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规划实践篇一
一、聆听到了国家知名学者的授课,理论上得到了很大的提高。
本期学习办请到了浙江大学知名的教授授课,机会难得,在理论上接收到了很多很多宝贵的新知识,新思想,教授们从我国的具体情况,从理论上授课了很多新知识,还列举了很多内地城镇化的经验,从我们相聚的实际出发,如何搞好兵团的城镇化建设,提出了很多建设性的思考的探讨问题,对我们以后的实际工作有很大的帮助和指导和借鉴。
二、在城镇建设和规划上的思想受益匪浅。
在国家大力推进新型城镇化建设的前提下,如何结合我师团场现搞好团场小城镇规划和建设,专家们丰富的知识使我们大开眼界,我师的模式恰与专家闷得思路有共同实处,如何利用西部广阔的土地资源搞好小城镇规划建设,我认为我师的模式恰恰符合当前人们对美好生活的向往:我师抓住了国家大力推进新型城镇化建设的机遇,结合团场小城镇建设的规划,将团场小城镇建设置于大阿拉尔规划之内,导入秀水、绿心、花香、田园、安居、乐业六大元素,构筑可观可感、灵动的城镇景观,着力构建中心镇、特色镇、一般镇,形成功能互补、相互支持、协调发展的城镇化发展格局,将沙漠戈壁打造了江南水景和园艺,将中心连队居住区,突出花园式别墅楼房布局,绿化、亮化、路面硬化配套完善,一团一色,一连一景,相得益彰。利用军垦文化为内涵,打造小而精,秀而美的生态、宜居现代园林城镇。或作为园林式小城镇示范区,按照江南风格进行规划、设计、配套、小区环境优美,立面造型新颖,水泊、石魂、花韵尽收眼底,让人赏心悦目。
三、结合实际整合资源城镇化必须与农业现代化统一考虑。
我们要发挥兵团现有的优势,着力培育招商引资的亮点。按照统一规划、集约开发、构筑优势、形成特色思路,推出优势项目,形成招商引资整体优势。整合资源,发挥优势,精心组织项目编制,建立全区农业招商引资项目库,着力对项目进行广泛推介,团场小城镇、团场区域经济发展是依托,团场小城镇是构成师市乃至兵团城镇化的基础,也是推进兵团城镇化进程的主题。
四、三化相互依托,三化联动,引凤如巢是关键。
以团场小城镇建设规划打造团场科技示范园区,打造团场新型工业化,加大基础设施投资力度,完善和提升基地功能,吸引更多的投资,提高农产品品质。当前我们的现代农业、优势产业已成为农业招商引资和外向农业的主力军,成为农业招商引资的产业高地、政策洼地、投资福地。就是紧紧依托城镇化的优势,围绕结构调整和经济发展方式的转变,大力推进新型工业化,着眼于将有限的资源充分挖掘延伸,招商引资,打造产业链和集群产业,发展循环经济。
五、阿拉尔城市规划和团场小城镇规划建设必须一盘棋
我感悟阿拉尔城市规划建设到决策有大气魄,站在了新的起点上,但还要以更高的眼界、更宽的视野、更大的气魄来审视、谋划城市发展方向、定位和目标。从城市化到城乡一体化我感悟到发展要有大战略,要抓住国家大力推进新型城镇化建设的机遇,牢固树立一盘棋、一条心的发展理念,加快城乡统筹发展、城乡一体发展。从总体规划到综合体规划,我感悟到规划要有大手笔,从工业产业发展到生态环境保护,我感悟到思路要有大提升,要充分利用水源优势,着力打造城水相依、人水亲和、滨水特色的碧波长廊和绿色风光带。从摊大饼式发展到休闲风情式,我感悟到城市建设品质要有大提升,要以建设品质城市、创造品位生活为目标,打造戈壁沙漠绿洲城市。
规划实践篇二
大力开展面向广大同学、为同学服务的实践性活动。与学生会其他兄弟部门精诚合作,听从院团委的指导和主席团的组织安排,为外国语学院学生会做出一份贡献。
二、本学期工作计划
1、提供社会兼职信息平台
2、承办职业生涯规划大赛
3、组织承办“挑战杯”大学生创业大赛
4、进行志愿者服务(支教之类的、待定)
三、工作要求
1、纳新工作要挑选品学兼优、吃苦耐劳的同学为我们实践部服务,作为支撑实践部的中坚力量。
2、严明的纪律是良好工作的基本保障,我们会严格要求自己和部员,坚持例会制度,做到出勤有保障,工作有秩序。
3、将部员进行分小组协同工作,争取事半功倍的效果。让部员
按照小组轮换出去找兼职信息,并及时更新,为整个外院学生服务。
4、计划与兄弟学院学生会进行联谊,加强与别的学院学生会部门的沟通与交流,借鉴别人的优点和长处,取长补短。
四、工作目标
在新的一学年,我们会以身作则,尽到部长的义务,负好部长的责任,听从主席团的领导,带领新一届的外国语学院学生会实践部去创造更加灿烂的辉煌。
规划实践篇三
;【摘 要】2003年9月,《中华人民共和国环境影响评价法》实施,首次明确了规划环评的法律地位。2009年10月,国务院颁布《规划环境影响评价条例》成为规划环评的实施基础和重要依据,真正明确了将规划环评纳入综合决策,从源头控制污染和保护生态环境,是我国实现可持续战略的重要手段。2008年1月,《中华人民共和国城乡规划法》实施,作为我国唯一一部针对规划的法律,为我国城乡统筹和协调发展,促进城乡经济社会全面协调可持续发展提供了依据。
但是,在实际工作过程中,城市规划与规划环评互动性和融合性较差,规划环评难以发挥其优化、协调城市规划的作用,城市规划也缺少了规划环评辅助和支撑。因此,比较二者的制度体系,探究相互关系,便成为化解二者隔阂、消除障碍的重要途径。
【关键词】城市规划;环评融合;实践思考
引言:
进行规划环评的意义主要在于使环境的规划更加的科学,科学的规划环评可以从根源上避免环境污染和生态环境破坏现象的出现,从而实现可持续发展视域下社会与环境的和谐发展。规划环评工作的根本目的就是对社会与经济不断发展背景下环境的承载力进行规划,实现社会与环境的可持续发现,从而使社会在发展的同时可以在最弱的环境损坏和影响下获得更多的社会经济效益。而对规划方案提出优化调整的建议是在规划环评工作进行的重要目标。但是,目前我国对规划环评工作的认识还比较浅,这主要是因为规划环评是可持续发展视域下环境影响评价中的一个新的发展方向,所以现今我国规划环评实际工作开展时经常会遇到各方面的问题,这些问题极大的制约了我国规划环评工作的发展与进步。
1、规划环评与城市规划比较分析
1.1目标任务
规划环评是通过分析、预测与评价规划实施可能产生的生态环境影响,提出规划优化调整建议和环境保护对策建议,提高规划的科学性,从源头预防环境污染和生态破坏,促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。城市规划是根据城市社会经济发展目标,合理确定城市性质、规模和布局,协调空间结构功能,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展。二者分别从生态环境和城市社会经济建设两个角度出发,协调城市规模、结构和布局,促进城市的可持续发展。
1.2管理审查
规划环评包括环境影响报告书和环境影响篇章或者说明两种形式。环境影响报告书是规划草案审批的附送材料,环境影响篇章或者说明是规划草案的组成部分,是规划审批的必要条件。环境影响报告书要在审批前由环境保护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组进行审查,形成书面审查意见。城市人民政府组织编制的总体规划,经本级人民代表大会常务委员会审议后,报上一级人民政府审批。规划的组织编制机关报送审批城市总体规划,应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员的审议意见和规划修改的情况一并报送。
1.3组织实施
规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的综合性规划和专项规划,应当进行环境影响评价。
城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城乡规划主管部门承担。城市总体规划的组织编制程序包括:前期研究、规划纲要编制、规划成果编制等3个阶段。
1.4主要内容
规划环评的主要内容包括:分析、预测和评估规划实施对环境可能造成的影响,主要包括资源环境承载能力分析、环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析;预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,以及规划草案的调整建议;环境影响报告书还应有结论。
城市总体规划的强制性内容包括:城市规划区范围;市域内应当控制开发的地域;城市建设用地;城市基础设施和公共服务设施;城市历史文化遗产保护;生态环境保护与建设目标,污染控制与治理措施;城市防灾工程。
2、主要问题与缺陷
2.1实施及审查主体不对等
城市规划主要是各级人民政府组织开展,报上一级人民政府审批。城市规划在审批前,先经本级人民代表大会常务委员会审议。
规划环评的组织实施主体大多数是人民政府下属的规划编制部门或规划实施部门。其中,规划环境影响报告书由人民政府下属的环境保护行政主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组进行审查,并提交书面审查意见。城市规划组织实施和审查主体一般高于规划环评的组织和审查主体,规划环评结论及审查小组提出的审查意见主要起到参考作用,难以纳入综合决策。
2.2编制程序衔接性差
一个完整的城市总体规划编制过程经历了规划前期研究、规划纲要编制和审查、规划成果编制和审批等3个阶段,规划编制周期较长,期间涉及诸多部门的配合,并与相关领导和专家进行了广泛的交流和沟通。规划环评报告书是在规划草案报送审批前编制。
可见,在开展规划环评时,城市规划已经进行了部门意见的采纳和各方利益的协调,规划环评此时介入,很难对规划结果产生影响。
2.3环保内容侧重点不同
从目标上看,环保篇章偏向于标准表达,主要是明确规划本身要达到的环保目标;规划环评偏向于第三方审视,主要偏重于评估环境影响和提出环保对策。从技术手段上看,环保篇章仅是简要的补充规划和叙述目标;规划环评则是通过承载力分析、环境影响预测模型、环境风险分析模型等复杂手段,全面分析规划的总体环境影响,并提出相应的管理、技术和工程手段来控制环境影响。
2.4环评工作难以真正参与规划
由于环评制度和程序的原因,我国多数评价是针对规划成果的反映性评价。这就造成环评人员不能参与到规划过程中,对规划背景、目的和意义的理解难以深刻和到位,评价存在一定的片面性。另外,因为规划编制工作已经完成,留给评价人员调整和改进的空间有限,规划很难从环境角度获得优化,也难以进行实质和有效的改进。
3、规划环评的思路
通常情况下,规划环评的步骤都是按照一条固定的流程实现的,根据相关经验可得出这条流程主要是指“规划分析→环境影响分析→承载力分析→规划环评结论”。首先,对规划方案包含的规划区域周围的环境条件进行具体的调查和研究,然后再对这些调查和研究的结果进行具体和全面的分析,得出该区域环境因规划所形成的环境影响,再将社会发展与环境承受力两方面因素综合起来,具体的对该区域规划环评工作进行的有效性和合理性进行深入的分析;其次,将分析出来的结果与环境影响及区域评价的指标三方面因素综合起来考虑之后,提出相应的对规划方案提出优化的建议;最后,在综合考虑规划环境合理性综合论证结论的基础上,综合该区域的规划规模、结构、布局等三方面因素对规划方案提出相应的调整意见。因此,在规划环评中对规划方案提出优化调整建议,必须要结合多方面因素进行分析。
4、城市规划设计过程中的环境要素
环境保护不仅指的是对各种环境污染进行治理,生态环境理念的运用指的是在城市建设过程中要加强环境问题的预防,为居民生活构建一个和谐的环境。比如加强城市建设与自然环境之间的协调、加强城市建设过程与人文环境之间的协调等,最终提高城市规划建设的效率。
4.1城市规划建设与自然环境
自然环境是城市规划建设过程中要考虑的一个重要因素,每个城市都有与其他城市不同的特色,突出个性是城市规划建设中要优先考虑的问题。不同的地理位置、地形以及地貌等,都是自然环境要素的内容,在进行城市规划建设时,要根据不同城市具体的特色进行规划设计,实现对自然资源进行有效的利用。比如临海的城市道路,可以有效地利用水资源进行城市规划建设;靠山的城市道路,则可以充分利用山资源,加强对山的开发和利用。在城市建设过程中,不仅要对各种自然资源进行利用,还要加强自然环境的保护,自然环境中的山水、树木等,都是城市建设过程中的重要元素,在建设过程中需要防止各种建设活动对环境带来损害。
4.2城市的人文环境
人文环境是城市规划建设过程中的重要影响因素,人文特色的形成,往往是由历史过程决定的,城市规划建设过程中的环境评价,从广义上讲包括城市人文环境的评价。城市在发展过程中经过了多年的变迁,逐渐形成了丰富的历史文化,在城市规划建设过程中,对于文化历史以及人文特色的反映,是城市规划建设的重要原则,也是城市规划过程中环境评价的一个重要部分。对城市规划建设过程中的人文环境进行评价,需要结合现代化的城市规划理念,看城市规划是否对城市的人文特色进行了体现,不仅要对传统进行传承,还要结合现代化的理念,对人文特色进行发扬,使得城市的规划建设具有更加丰富的人文环境,对民众产生耳濡目染的影响和效果。
5、城市建设与城市环境评价之间的融合
5.1城市规划与规划环评之间进行融合的现状
在城市规划建设过程中,对城市环境的评价还存在一定的缺陷,当前很多城市规划建设过程中的城市规划环境影响评价还不够完善,导致环境影响评价并没有落到实处,成为一种流于形式的工作,使得环评失去了应有的功能和意义。与此同时,当前很多城市规划过程中的环评方法存在缺陷,我国对城市规划环评的定位主要有两种,一种是将环评看成是城市规划项目环评向规划层次的扩展,另一种则是城市规划环评作为城市规划过程中的一个环节。我国城市规划环评过程中还没有形成比较完善的环评技术规范,使得环评工作的开展过程中存在很大的难度。而且很多城市在进行环境影响评价时都属于事后评价,是对环境造成了较大的污染之后才进行的评价,并没有实现对环境问题的预防,给出的一些补救措施也不能对环境问题进行及时的补救。
5.2城市规划建设与规划环评之间的融合
加强城市规划建设与规划环评之间的融合是城市规划建设过程中的一个必要步骤,也是生态城市规划理念的一种有效运用。现行的城市规划与规划环评之间还没有真正实现有机结合,因此城市规划与规划环评之间仍然需要不断寻找契合点,构建一个完整的城市规划和规划环评融合体系,实现城市规划过程中对环境影响进行科学的评价的。
5.2.1加强目标与过程的融合
城市规划建设的目标是为了实现对城市资源的有效利用,规划环评的目标则主要是为了实现对城市环境的保护。为了实现两者之间的融合,首先应该要确保两者的目标可以实现融合,即两者的目标必须一致,无论是城市规划还是规划环评,都有一个共同的大目标,即为了实现城市的可持续发展,城市规划与城市环境影响评价必须要本着同一个目标,才能共同为城市的发展贡献力量,实现城市规划建设与规划环评之间的有机整合。实现了城市规划与规划环评目标之间的融合,还需要对城市规划和环评的过程进行融合。过程融合是指规划过程与评价过程必须保持同步,即环境的评价与城市规划是同时进行的,不能在事后进行评价,只有实现两者之间的过程融合的同步,才能促进城市发展过程中规划人员与环境评价人员之间的有效交流,使得不同分工的人员可以实现充分的交流和了解,确保整个城市规划过程可以符合生态原则和可持续发展原则,避免在城市规划建设过程中出现太多的环境问题。
5.2.2加强管理制度的改进
为了确保城市规划建设与规划环评之间的同步发展,需要对当前的城市规划管理制度以及环境评价管理制度进行完善,促进城市规划生态化和规划环评的有效性。首先,应该要对城市规划过程中的生态底限进行确定,任何城市规划建设都应该在满足具体的底限的前提下进行规划设计,这也能有效地防止在城市建设过程中对各种环境带来损害。其次,在城市规划过程中要将城市评价的结果及时反映到城市规划的编制中,对城市规划产生一定的影响,保证规划可以得到积极的落实。最后,在城市规划实施之后,应该要进行回顾评价,对城市建设以及城市评价进行有机结合,对规划中出现的影响城市环境的问题进行及时的解决。
6、生态足迹在城市规划环评中应用的启示
6.1加强对生态足迹的理论及应用经验的丰富和完善,重视对基层数据的补充和完善及数据库的建设,重视改进生态足迹的计算方法,不断对其计算方法进行完善。
6.2加大对生态足迹的研究力度,为相关监控工作及评价工作提供科学可靠的数据理论依据,从而有效明确区域生态足迹的变化特点和相应的互动机制及区域内可持续发展的对应关系。
6.3需要对生态足迹规划影响评价的应用区域进行相应的拓展,这些领域主要包括能源、交通、工业、农业、旅游业等特定的行业与部门,同时加强对生态足迹和生态补偿、环境伦理、生态安全及区域发展容量限制因子等生态足迹的研究。
结语:城市规划建设是城市发展过程中的一个重要步骤,加强城市规划建设过程中与环境之间的有机结合,可以防止各种环境问题的出现。当前很多城市规划过程中与规划环评之间的契合度还不顾,对此要积极采取相应的措施,从过程和目标两个方面着手,促进城市规划与规划环评之间的有效融合。
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