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职工权益保障工作篇一
第一条 为维护女职工的合法权益，更好地发挥女职工在经济建设中的作用，促进企业发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《浙江省女职工劳动保护办法》等有关法律法规和政策规定，经双方平等协商一致，签订本协议。
第二条 本协议生效后，对企业和企业女职工具有法律约束力。
第三条 企业与女职工建立劳动关系时签订劳动合同，实行男女同工同酬。
第四条 企业按社会保险有关规定参加生育保险，履行缴费义务。
第五条 企业根据女职工的生理特点和所从事的职业特点，对经期、孕期、产期、哺乳期的女职工给予特殊保护。
第六条 女职工在符合计划生育规定的孕期、产期、哺乳期内，企业不得降低其工资，不随意解除与女职工的劳动合同。
第七条 企业应执行《浙江省女职工劳动保护办法》规定的女职工禁忌的劳动范围。
第八条 对怀孕的女职工，不在正常劳动日以外延长劳动时间。对怀孕_________月以上(含__________月)的女职工，一般不安排其从事夜班工作，在工作时间内应扣减相应的工作量。
第九条 女职工分娩后，应保障其产假及相关待遇。
第十条 女职工哺乳时间和在本单位内哺乳往返时间，算作劳动时间。女职工在哺乳期间，一般不延长其工作时间，不安排夜班工作。
第十一条 企业应建立妇科病检查治疗制度，对从事有毒有害工作的女职工，定期进行职业健康检查。
第十二条 企业应支持工会女职工组织参与民主管理。女职工代表比例与企业女职工比例相当。女职工代表参与平等协商签订集体合同和工资集体协议的全过程。企业劳动争议调解委员会中应有女职工代表。
第十三条 本协议有效期限为__________年，自__________年________月__日至__________年________月__日止。
第十四条 本协议未尽事宜，按有关法律法规规定执行，或通过双方协商解决。
第十五条 本协议一式四份，双方各执一份，报市总工会、市劳动和社会保障局各一份。
企业方首席代表：__________职工方首席代表：_____
职工权益保障工作篇二
;摘 要：随着高校劳动人事制度改革的不断推进，非在编职工的数量已占据相当比例。非在编职工为高校的发展建设发挥了重要的作用，但他们合法权益的实现还面临诸多问题。因此，研究高校系统非在编职工队伍状况及其权益实现情况，找寻改善非在编职工权益保障的路径意义深远。这对于高校依法规范非在编职工管理，切实维护非在编职工合法权益，促进高校和谐劳动人事关系建设具有借鉴和指导意义。
关键词：教育系统;非在编职工;权益保障
隨着高等教育事业的发展和高校办学规模的急剧扩大，高校人员配置的结构性矛盾逐渐呈现出来。原有的教职工数量、学历水平和年龄结构和技能结构等已远远不能满足高校发展的需要。当下高校人事代理、劳动合同制、劳务派遣、劳务外包、计时工和聘期制等用工形式的非在编职工的数量已经占据相当比例，且比重还在逐年上升。作为高校人力资源的重要组成部分，他们主要分布在高校的后勤服务、图书馆管理、附属医院、行政管理、教学科研、安全保卫等一线岗位，并为高校的良性运行和协调发展做出了重要贡献。
然而，尽管高校非在编职工数量不断增加，但是非在编职工在高校教职工队伍中仍处于相对弱势的地位，他们的很多合法权益未能得到有效保障，这也在一定程度上影响了他们的工作积极性，降低了其对高校的责任感和归属感。因此，重视和加强非在编职工的权益维护，对高校建立和谐劳动关系以及和谐校园的建设都具有重要的现实意义。
一、高校非在编职工队伍现状概述
（一）实地调研情况
根据安徽省高校的区域分布情况及学校特色，调研选取了合肥市、芜湖市、马鞍山市、蚌埠市、淮南市、阜阳市等地区代表性较强的高校作为调查地点，进行了实地调查。调查的对象为安徽省高校系统的非在编职工，主要包括人事代理人员、合同工、劳务派遣人员、临时工及其他形式的聘任人员。调研组从40余所省教育工会直属高校中选取了10所高校，每所高校重点访谈了5～10名调查对象，其人员组成包括校工会、人事部门、后勤部门等负责人、普通职工和部分非在编职工代表。同时每所高校选取40名问卷调查对象，进行了问卷调查，其中有效回收问卷363份，有效回收率为90.75%。
（二）非在编职工概况
调查回收的363份问卷中，非在编职工年龄在40岁以下的人员占80%; 大专及以上学历人员占87.6%;没有职称占51.0%，初级职称占27.0%，中级职称占20.1%，高级职称占1.9%;专业技术岗占42.1%，管理岗占29.4%，工勤技能岗占28.5%;5年以下工作年限的占49.3%，10年以上的占15.2%。总体来看，我省高校非在编职工队伍以中青年为主，属于年轻型;但是，非在编职工的职称低，岗位分布广，工作年限短，流动性较大，工作稳定性低。
1.工资收入水平。据调查数据显示，非在编职工个人月收入在2 000元及以下的占17.6%， 2 001～ 3 000元占38.3%， 3 001～4 000元的占23.1%， 4 001～5 000元的占12.1%，5 000以上的占8.9%，其中个人收入在6 000元以上的主要是聘期制员工和返聘的老教授，这些人员多是科研能力突出、社会影响较大的专家学者（见图1）。
2.劳动合同情况。从表1中的数据可以看出，非在编职工的劳动合同签订率总体上较高，已经高达95%以上，但具体到不同种类的用工形式，劳动合同的签订情况差别较为明显，在调查中，一些短期的、非全日制的临时工基本上都未签订劳动合同。
从表2中的数据可以看出，非在编职工社会保险的缴存比例已经非常高，其中养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的缴存比例分别为94.2%、96.7%、87.9%、85.1%和84.8%。但他们住房公积金的缴存比例为仅58.4%，缴存比例相对不高。
同时，从表3中的数据还可以看出，各种不同劳动关系形式的非在编职工的社保和公积金缴纳情况存在较大差异，其中人事代理的职工已经全部缴纳社保，且已基本全部缴存住房公积金。劳动合同制的职工缴纳社保的比例较高，但是住房公积金缴存的人员明显减少，比例较低，仅仅有26.0%的人员缴存了住房公积金。劳务派遣工、全日制临时工等社保的缴纳比例也是非常高的，而在住房公积金缴存方面，除劳务派遣工外，计时工及其他形式的职工公积金缴存比例较低。
4.病假福利和工伤请假福利情况。
从表4中的数据可以看出，超过50%的人事代理职工、44%的劳动合同制职工、53%的劳务派遣职工可以享受正常的病假福利，其中劳动合同制职工没有享受病假福利的占20%，而不清楚病假福利情况的非在编职工有147人，占总人数的比例超过40%。工伤请假福利方面，拥有工伤请假福利的非在编职工比例分别为，人事代理职工约40%、劳动合同制职工约35%、劳务派遣职工约36%，其中大约有14%的劳动合同制职工没有工伤请假福利，而不清楚工伤请假福利的非在编职工有199人，约占总人数的55%。
5.非在编职工参与民主管理和技能竞赛情况。
图2中数据显示，在高校相关部门组织非在编职工参与民主管理活动方面，经常参与的人员仅占9.9%;图3中数据显示，在技能比赛活动中，经常参与的人员仅占到7.7%。这些情况说明高校相关部门组织民主管理、参与技能竞赛的活动非在编职工参与的频率较低。图4中反映出非在编职工参与高校民主管理的意愿强烈程度，其中非常愿意和愿意参与的人员占72.7%。这说明非在编职工整体上对参与高校管理的热情较高。
6.非在编职工加入工会情况。在所调查的非在编职工中，人事代理的职工入会率已达到72.5%，劳动合同制的人员和劳务派遣工的入会率分别约为31.4%、11.3%，解决这两部分职工的入会问题也是高校工会下一步努力的方向。此外，临时工的入会比例非常低，在我们的调查样本中，入会频数为零，这部分职工的入会问题任重道远。
7.非在编职工与高校劳动关系状况。高校系统内部的劳动关系总体比较平稳，且呈较好的运行态势。在我们调查的个案中，有8.5%的非在编职工与学校发生过劳动争议，具体原因见表5。在与学校发生劳动争议的人员中，因解除或终止劳动合同的占9.7%，因为工薪报酬的高达80.6% ，因为工作、休息休假时间、职务升迁和岗位工作的分别占到22.6%、22.6%和38.7%。由此可見，工薪报酬是非在编职工与高校发生劳动争议的主要原因，这也反映了高校系统非在编职工的工薪待遇存在不合理之处。
二、高校非在编职工权益保障存在的突出问题
近年来，随着国家对劳动者权益保护力度的加大，劳动者的权益保障程度逐年提升，劳动者的“底线型”利益诉求基本得以实现，但“增长型”利益诉求还面临诸多问题，有待解决[1]。当下我省除极少数高校在职称评定方面对人事代理职工有所限制外，大多数高校给予人事代理职工的待遇已经接近，甚至等同于在编职工的待遇。鉴于此，以下主要分析除人事代理职工以外的高校非在编职工权益保障面临的突出问题。
（一）工资待遇偏低，增长机制不健全
《劳动法》第五章第四十六、四十七、四十八条分别规定，“工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。”“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”“国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”[2]通过实地调研发现，我省非在编职工的基本工资待遇偏低，多数还没有缴存住房公积金，生活压力较大。此外，工资增长机制不健全，一些非在编职工工作多年，工资待遇稳步不前，一直维持在较低水平，其经济压力较大。由于工薪待遇偏低，很多非在编人员感觉“低人一等”，内心压力较大，心态不平衡，久而久之，这种状态不可避免地会影响到其工作积极性和工作效率。
（二）“五险一金”缴存比例偏低，“同工不同酬”现象较严重
在调查中，我省高校非在编职工“五险一金”缴存问题主要体现在两个层面：一是没有完全缴存“五险一金”，即有的非在编职工只有两险（养老、医疗），有的是三险（养老、医疗、工伤），有的只享有社会保险，没有住房公积金。二是“五险一金”缴存的比例相对于在编职工明显偏低。
“同工同酬”是用人单位对于从事相同工作、付出等量劳动且取得相同业绩的劳动者，应支付同等的劳动报酬。而据我们的实地访谈发现，“同岗不同级，同岗不同酬”是我省诸多高校非在编职工所处境遇的真实写照。正是由于不同的用工形式导致同一岗位不同“身份”职工的待遇差别较大，导致非在编职工思想不稳定，工作积极性不足。
（三）职称晋升机制不健全，评定体系不完善
晋升机制作为一项重要管理制度，是提高单位凝聚力和工作效率的关键措施之一，需要明确化和规范化。本次调研发现，多数高校对于非在编职工的评价标准相对模糊，缺乏明确的规章条例，比如很多高校规定人事代理职工各方面的待遇与在编职工相同，但是人事代理职工与编内职工在职称晋升上还是存在一定的劣势。正是由于高校未制定或出台有关非在编职工职称评定的规章制度或细则，导致非在编职工的在职称评定和晋升方面困难重重。非在编职工的职称整体上偏低，也从侧面反映了他们的职称评定的难度较大。
（四）组织化程度低，入会之路曲折艰难
目前，高校的在编职工基本已全部加入校工会，人事代理的职工的入会率也达到70%以上。但劳动合同制的职工、劳务派遣工、劳务外包工和临时工等的入会情况不理想。调查中，非在编职工入会率偏低主要与该群体的会费缴纳和工作稳定性有关。非在编职工入会不是简单的“办个手续”的问题，尤其在高校后勤方面，非在编职工收入较低，加入工会后，上交的会费少，但是理论上他们可以享受最基本的社会保险和相应的福利待遇，这会给单位带来相当大的经济压力，增加了运行的成本。此外，一些非在编职工流动性较大，给会籍管理、会费收缴、活动组织等增加了难度。与此同时，非在编职工对工会组织的性质和职能不甚了解，加入工会的积极性不高，游离于工会组织之外。在发生劳动争议时，高校工会变成了“局外人”，很难起到真正代表和维护非在编职工利益的作用。
三、改善高校非在编职工权益保障的基本思路
劳动者的合法权益是《宪法》赋予劳动者的基本人权，保障劳动者的合法权权益是用人单位义不容辞的责任和义务。非在编职工为高校的健康发展和良性运行做出了重要贡献，已成为高校系统重要的补充人力资源和不可或缺的力量。作为具有社会公益属性的高校，保障非在编职工的合法权益是其不可推脱的责任和义务。
（一）切实加强源头参与，完善相关政策法规
高校要构建起“党委领导、行政支持、工会主办”的工作体制，从非在编职工的多样性特点出发，按照其具体类型制定相应的管理办法，建立健全可行的用工管理机制，从源头上保障和维护非在编职工的权益。工会组织要积极行动起来，在宣传劳动法律法规重要性的同时，推动《劳动法》、《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》等法律法规的贯彻实施，指导非在编职工与用人单位签订劳动合同，督促用人单位与非在编职工依法履行劳动合同。
（二）以岗定薪，完善薪酬体系
实行同工同酬是《劳动法》和《劳动合同法》的明确要求。习近平总书记在“五一”讲话中也特意强调要尊重劳动、尊重知识、尊重人才，不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬[3]。鉴于非在编职工与在编职工的入职门槛存在差异，高校应坚持具体问题具体分析，分步分类推进同工同酬。其一，设置岗位招聘门槛，明确规定各岗位招聘人才的层次，让不同学历水平的人员，按照自己的学历层次进入相应的岗位。其二，根据不同岗位、不同职责，认真调研和分析当前非在编职工的工作量和工作强度，进一步完善非在编职工的薪酬体系。其三，以岗定薪，按绩取酬，岗变薪变。加快高校劳动人事制度改革，淡化身份差异，统筹推进人员配置、岗位配置、绩效考评和薪酬分配等一系列制度改革。使薪酬具有激励性，体现公平性，提高广大非在编职工的工作热情和工作积极性。
（三）健全职称评价体系，建立合理的职业发展通道
美国心理学家维克托·弗鲁姆曾指出，任何人从事活动都是建立在对未来某种期望基础之上的，而活动动力大小，取决于人们对活动结果的预期价值乘以目标能够实现的概率[4]。高校要将非在编职工的职业发展纳入到人事管理体系中来，要为非在编职工打开专业技术职务评聘的渠道。高校要根据非在编职工的实际情况和岗位需要，帮助他们提高文化素养和专业技能，为他们拓展职业发展空间，把优秀的非在编职工充实到管理岗位来，制定优秀非在编职工转为正式编制职工的标准等。
（四）完善工会入会制度，畅通维权渠道
《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》中要求，工会认真履行维护职工合法权益的基本职责，坚持以职工为本，主动依法科学维权;加大会员发展力度，最大限度地把广大职工组织到工会中来[5]。高校工会组织要从解决非在编职工入会着手，积极探索非在编职工入会的新方法和新途径，建立非在编职工会员工作机制，竭诚为他们谋利益。妥善处理好非在编职工的问题，改善和健全高校内部的劳动争议和调解制度，建立和完善职工申诉的合理通道，依法赋予非在编职工民主决策、民主管理、民主监督的权利[6]，增强他们的归属感、认同感。
四、结语
党的十九大报告中提出，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序[7]。高校非在编职工权益保障是一项系统工程，是劳动者权益保障的主要组成部分。随着国家对劳动者权益保障力度的不断加大，以及劳动者权益意识的提升，高校非在编职工权益保障问题将进一步凸现出来，且已引起了社会各界的广泛重视。高校在非在编职工的问题上，需要进一步深化改革，纵向争取国家政策法规的支持，横向提高非在编职工的政治地位、经济地位和社会地位[8]。对此，李玉赋指出，各级工会要大力推进工会工作法治化建设，进一步调动职工群众投身全面深化改革的积极性，积极推动构建和谐劳动关系[9]。当然，高校非在编职工权益保障问题的解决，和谐校园劳资关系的构建不是一朝一夕可以完成的事情，而是一项长期的任务，需要高校、工会和非在编职工群体的共同努力。
参考文献：
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;国华电力公司
思想政治研究课题
题 目 员工权益保障工作研究
申报单位 浙江国华浙能发电有限公司
课题负责人 毛凯军
主要撰写人 成树月 干华芳
2014年7月23日
目 录
第一章 员工权益保障工作的意义 3
一、构建和谐社会，从社会发展的高度保障员工权益 3
二、履行社会责任，从提升竞争力的高度保障员工权益 3
三、打造国际一流企业，从科学化维权的高度保障员工权益 4
四、着力解决民生热点，从促进员工与企业共同成长的“双赢”的高度保障员工权益 4
第二章 员工权益保障工作探索与实践 4
一、依法依规，维护员工的劳动保障权利 4
(一) 劳动权益 4
(二) 劳动保护 5
（三）劳动教育 5
（四）劳动监督 5
二、公开公正，引导员工的民主管理权利 5
（一）职工代表大会，推进民主管理决策 5
（二）厂务公开，推进民主管理监督 6
(三) 群务督察组，引导员工当家作主 6
（四）“五亮”职工提案，直面员工呼声 6
（五）“五化”合理化建议，回应员工诉求 6
三、五位一体，保障员工身心健康的权利 7
(一) 安全的作业环境 7
（二）针对性的健康体检 7
（三）放心的饮食保障 7
（四）多样化的健身运动 8
（五）一对一的心理援助 8
四、关心关爱，呵护员工享受幸福的权利 8
（一）温馨的家庭关怀 8
（二）悉心的便民服务 9
（三）畅通的职业通道 9
（四）快乐的工作氛围 9
（五）贴心的特殊关爱 10
第三章 员工权益保障实践案例 10
一、员工工作时间管理——休息权也是劳动权 10
二、民主和民生工作委员会——我的权利我做主 11
三、体质对标——员工健康提升工程 11
四、暑期夏令营---员工关爱点滴入手 12
第四章 员工权益保障工作成效 13
一、解决了员工的实际困难 13
二、保障了员工的切身权益 13
三、激发了员工的工作热情 13
四、推动了企业的更好发展 14
摘要：员工的是工会组织的基本职能，是工会组织存在的重要前提，而使工会在维护权益的作用得到充分发挥，对构建和谐社会稳定的政治局面具有重要意义。作为工会组织如何，这是摆在当前工会组织面前的一个重大课题。构建和谐社会，进一步增强意识改革开放年来，国家综合国力和国际地位获得大幅度提高，人民生活得到显著改善，社会政治保持了长期稳定。但是，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，发展进步带来巨大活力，也带来新的矛盾与问题增强紧迫感和危机意识，从巩固党的地位和维护和谐稳定的高度，去思考和落实构建和谐作用，更加宽阔的视野和更加的去服务于和谐大局。二、增强责任意识。国家经济的栋梁和全社会企业的榜样不断提高持续盈利能力维护工合法权益创造平等发展机会进一步增强意识。创新工作载体和工作手段，满足工改善生产环境、加强劳动保护、提高生活待遇等方面的合理求；注重人文关怀和心理疏导，引导用正确方式处理人际关系、表达利益诉求培育良好社会心态劳动安全卫生盘点公司的职业禁忌和职业病情况对于有职业禁忌或职业病前兆的人员配备高标准的劳保用品，并针对性提供医学预防知识辅导，在条件具备时优先安排转岗。根据健康情况，组织常见病和健康生活方式讲座，提高员工的健康意识发挥职工代表大会民主管理的作用，定期召开职工代表大会，审议企业重要问题，职工代表大会审议后执行工会通过民主管理渠道，一方面加强政策的宣传引导，一方面积极协调企业与工之间关系，全程参与，缓解了企业的压力，维护了职工合法企业的整体利益，实现了民主管理常态化。根据企业发展不断完善厂务公开制度，不断规范厂务公开的内容、形式、程序和监督工作。以内部网站、oa信箱为对员工关心的管理业务、民生事务闭环管理，提升群务工作的参与度和透明度根据公司需处理落实的事项确立督察项目，明确责任部门责任人完成时限下发督察通知书。工作小组针对督察项目开展督察工作，及时跟踪、参与、调查督察事项处理落实情况，.合理化建议信息化。公司在内网设置了合理化建议平台，员工只要登录内网网页，便可提合理化建议并或查看合理化建议内容和进展情况；2.合理化建议办理流程表单化。合理化建议各项流程均以表单形式体现，简洁明了，直观清楚，避免了以往的建议格式不统一、流程不清楚、进展不知道的问题；3.合理化建议落实和反馈及时化。合理化建议要求在五个工作日内完成回复，由总经理签字审批后在公司内网发布；4.合理化建议满意度测评公开化。每月合理化建议工作专门委员会对回复情况进行满意度测评并公布结果；5.合理化建议评比标准规范化。公司专门成立合理建议工作组，每季召开了专题优秀建议评审会，评选出优秀的合理化建议，并给予表彰奖励。从2011年9月到2014年6月，员工共提出合理化建议345条，且全部闭环，内容涉及安全生产、经营管理、党群工作、后勤服务、薪酬福利、民主民生等方方面面，极大地促进了集体智慧的发挥、民主氛围的培育和企业发展的推动。
三、五位一体，保障员工身心健康的权利
(一)安全的作业环境。环境是影响个人的决定性因素之一，不同的作业环境可能造成不同的精神状态和不同的工作质量、效率。国华宁电公司每三年联系有资质的检测机构对生产现场存在的职业病危害因素进行现状评价；每年联系有资质的检测机构对公司生产现场存在的职业病危害因素进行年度检测；每月由发电运行部化学试验班对生产性粉尘、噪声进行监测。同时，公司每年对生产性噪声、粉尘等测量仪器进行专业校验，确保测试的准确性。落实职业病危害超标项目的治理，纳入年度安措及反措工作计划，确保设备改造及治理的资金如期落实。在做好生产现场安全的同时，公司邀请专业人员过对企业的办公环境分析后，做出改善方案，方案中包括空气质量检测、职业污染防护、绿色植物布置、办公布局调整等。
（二）针对性的健康体检。国华宁电公司改变一刀切的做法按员工不同性别年龄段生活环境，根据不同健康危险因素和易患疾病的差异，设计针对性的健康检查项目和复查的周期35周岁以上员工每人增加200元体检项目；运行员工每人增加200元体检项目；已婚女员工安排妇科检查，并增加hc2-hpv妇检项目。同时，增设职业禁忌和职业病有关项目建立职业健康档案，心理健康是身体健康的精神支柱，身体健康又是心理健康的物质基础。良好的情绪状态可以使生理功能处于最佳状态，反之则会降低或破坏某种功能而引起疾病。身体状况的改变可能带来相应的心理问题，生理上的缺陷、疾病，特别是痼疾，往往会使人产生烦恼、焦躁、忧虑、抑郁等不良情绪，导致各种不正常的心理状态。拓展健身月内涵，引入对标机制，推动健身运动，提升全员健康品质4月15日上午，国华宁电公司全民体质测试工作在多功能厅正式拉开帷幕。各部门按计划安排人员分批次进行，全员参与。由于前期经过周密规划，组织有力，该次体质测试按时间段划分，既最大限度节约了员工时间，又保证了工作的正常开展。据了解，被测试人员分为20—39岁和40—59岁两个年龄段，具体有身高、体重、肺活量、台阶试验、坐位体前屈、握力、纵跳、俯卧撑、1分钟仰卧起坐、闭眼单脚站立、选择反应时等项目。在专家咨询席现场，前来健康咨询的员工络绎不绝。
分析：员工健康是企业的财富,倡导员工健康是企业的功德、员工的权利；身心健康是一种境界、一种习惯，是员工的义务。企业要利用现有设施,想方设法让员工有健身意识,注意锻炼,保障自身健康权益。每位员工能充分享受公司内、外部优裕的条件，积极投身锻炼之中；企业要呼吁大家建立健康日志，在健康方面对标找差，通过运动，让体检报告上红色的箭头消失。党政工团各级组织，积极组织健身活动，搭建平台，为员工强身健体创造条件，营造氛围。
总结：目前，提高生活质量已逐步成为员工的共同选择，更多的人开始关注自身的健康、体质状况。公司通过分批组织对标、过程跟踪、专业讲解，年度测评常态化等方式，形成公司特有的一套健身健康体系，从而引导公司员工科学有效地开展健身活动。在健身健康方面，公司工会组织先后成立了篮球、足球、攀岩、垂钓、游泳等二十个社团组织，共计吸收会员过1000人次。每年举办“全员健身月”活动，每周一个主题，登山周、跳绳周、拔河周、社团周及书画展等文化节活动，这些活动和措施促进了健身氛围的营造，使更多员工走出房间，参与锻炼和健身，员工健康水平得到有效提升。
四、暑期夏令营---员工关爱点滴入手
案例: 长达两个月的暑假期间幼年子女的看管照顾问题曾让不少在宁电公司工作的爸爸妈妈们挠头犯难。2013年，国华宁电公司成功举办第一届宁电夏令营活动，开展了感知亲情、享受快乐、体验生活、增长知识、锻炼能力五项内容的夏令营主题活动。活动共有91名员工子女参加，活动总参与人数突破1000人次。爸爸妈妈们展颜释怀，不再有后顾之忧。今年的暑期夏令营员工报名情绪更加高涨，活动内容也更加丰富。
分析：通过电厂夏令营的活动举办，提高了员工子女自理自立的能力。夏令营活动在父母不参与的情况下，都是由孩子们自主进行自理生活。电厂工会在丰富活动内容上动脑筋、下功夫，力争做到集趣味、知识、互动、教育于一体，尽可能为孩子们提供最好的环境和设施。通过这种形式，既不影响父母工作，让公司员工的“小候鸟”们度过一个安全、快乐、充实而有意义的暑期，同时解决假期内职工的后顾之忧，又使电厂小朋友融入到寓教于乐的情境中，结合更多的朋友。
总结：公司工会从关爱的角度，通过连续开办暑期夏令营这种模式，开设手工课、绘画课、绘本阅读、彩泥课、简笔画、美术课、音乐课；和父母一起在食堂学包饺子、亲子运动会、猜字比赛、大手拉小手，亲子法律培训、影院周、游泳培训周、网球培训周。此外，开学前夕，每年电厂工会还跑办地方教育部门，帮助员工子女解决就学问题；高考前夕，为每位员工发去助力高考短信；高考之后,还对员工子女高考优秀者进行张榜褒奖。这些措施让员工感受到了企业浓浓的关爱之情，极大地增强了企业的凝聚力。
第四章 员工权益保障工作成效
员工权益集中体现了以人为本的基本理念，顺应了员工追求幸福的诉求。将员工权益保护的融入企业发展实践，国华宁电公司的企业凝聚力和向心力进一步增强，生产生活环境进一步改善，员工的幸福感进一步提升，也推动了企业的发展和进步。
一、解决了员工实际问题
公司在权益保护过程中，广大员工的心声融入到了群众事务管理的全过程，切实解决了员工工作和生活上的实际困难。公司协调跑办员工子女上学问题，并作为常态化工作来抓；力所能及地解决家属就业问题，为员工排忧解难；为青年员工搭建婚恋平台，帮助大龄青年解决择偶问题；及时宣贯养老、医保等关系到员工切身利益的政策，建立数据定期查询对帐机制，并对员工社保相关问题提供有效咨询服务；引入大型连锁超市，员工足不出厂就可便捷地购买到生活日用品。
二、保障了员工切身权益
权益维护过程中，公司设立了总经理接待日、厂长接待日，合理化建议等民主通道和途径，全面扩宽信息反馈渠道，收集、倾听职工群众的心声
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;摘 要 在经济发展新常态时期，弹性工时制度在越来越多的企业中得到运用，给职工的工作和生活带来较大影响。笔者对部分互联网企业职工的调研结果显示，弹性工时制度可能会导致职工的实际工作时间延长，工作强度和工作压力加大等。本文将通过对弹性工时制度的历史文献进行分析，结合互联网企业的实践经验，探讨弹性工时制度的实际影响，并针对如何保障职工劳动权益的问题提出具体建议。
关键词 弹性工时制度 职工权益 互联网企业
一、引言
根据《劳动法》等文件中关于工作时间的规定，我国主要实行三种工作时间管理制度。第一种是标准工时制度，即劳动者每天工作时间不超过8小时，每周工作时间不超过40小时。第二种是综合计算工时制度，该制度主要是针对实行计件工作的劳动者，或需连续工作或机动工作的特殊行业的劳动者。第三种是不定时工作制度，即因生产特点、工作的特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或机动作业的职工采用的一种工时制度。本文涉及的弹性工时制度，属于第一种“标准工时制度”的管理，具体是指企业不再硬性规定上下班时间，职工可以在一定范围内自主决定上下班时间，企业主要以工作成果为标准对职工进行考核的制度。
在新常态期间，许多企业打破了原有的固定的上下班时间，开始实行弹性工时制度。该制度一方面有利于职工灵活安排个人时间，提高工作和生活的自由度，另一方面也给职工的权益保护带来了新的挑战，当企业不再计算职工的上下班时间，对超出标准工作时间部分的工时经济补偿也可能消失。本文通过对弹性工时制度的理论研究和互联网企业的实践经验进行分析，探讨如何在弹性工时制度中保护职工的合法权益。
二、弹性工时制度的起源与发展
弹性工时这一概念最早起源于20世纪50年代，由德国经济学家哈勒提出。此概念提出的社会背景是德国上下班时间交通非常拥堵，因此倡导错峰通勤的方法，职工可以在一定范围内自主选择上下班时间（魏翔，2008）。到了20世纪70年代，弹性工时制度开始在欧洲和美洲流行起来。以两次石油危机为导火索，资本主义世界陷入了滞涨的经济增长困境。凯恩斯主义政策逐渐被边缘化，新自由主义迅速发展起来，政府对经济的干预大幅度减少。企业为了降低生产成本，开始实行弹性的雇佣与工作制度。此时，弹性工时制度已经不仅指灵活的上下班时间，还包括整体工作时间的弹性化。例如，劳动者可以每天工作4个小时，而企业也可以因此降低其工资待遇，节约成本。
时至今日，弹性工时制度已经在全球范围内发展起来，它带来的影响众说纷纭。首先，从社会角度看，工作时间的灵活性可以提高劳动力市场的灵活性，不仅有利于解决国内劳动者的就业问题，还有助于提高国内劳动力在全球市场上的竞争力，吸引国际资本的投资（赵秀丽，李敏，2017）。但也有学者指出，弹性工作制度可能会导致劳动者就业的不稳定，放大其系统性风险（刘子曦，朱江华峰，2019）。其次，從企业角度看，弹性工时制度适应了资本灵活积累的需要，企业可以通过灵活的工作时间节约成本，甚至可以借此掩盖劳动者的实际工作时间。通过“不考勤、不打卡”的方式避免计算劳动者的实际工作时长，迫使劳动者在没有额外报酬的情况下加班（孙兆阳，2011）。最后，从劳动者的角度看，弹性工时制度可以满足劳动者日趋多样化和个性化的需求，在一定程度上加强劳动者对劳动过程的控制，实现工作与家庭的平衡，提升个人幸福感（梁萌，陈建伟，2017）。但也有学者指出，弹性工时制度会导致劳动者的实际工作时间延长、家庭与工作边界模糊等问题出现，反而使劳动者的工作强度加大，工作与生活的压力加大（刘永强，赵曙明，2016）。
三、弹性工时制度在互联网企业中的实践
笔者对10家知名互联网企业①的职工进行了半结构化的电话访谈，了解他们在新常态时期的劳动过程，并将其与从前的工作状态进行对比。同时，也从劳动者的主体感受出发，了解弹性工时制度对企业的工作效率和对劳动者个人的影响。
近年来，大部分互联网企业实行弹性上下班制度，只有个别企业要求职工上下班打卡。但在实际工作中，每位职工基本都有规律的上下班时间，且与所在部门职工的平均工作时间保持一致。问及具体原因，其中一位受访者表示：“大家都到了，也不好意思不到。尤其怕被经理看到，容易给领导留下工作不积极的印象，影响年终的晋升和奖金。”另一位受访者说：“我这个点上下班，主要原因是工作内容多，需要干这么长的时间，早走也做不完。”由此可见，互联网企业虽然没有硬性的上班时间要求，但仍然可以通过企业文化、工作考核与激励制度等手段控制职工的实际劳动时间。此外，大多数受访者表示由于工作日上下班不打卡，加班时间无法衡量，只有在周末上班才会有倒休，平时加班无法得到经济或休假补偿。
在新常态时期，许多受访者居家上班，实行弹性的工作时间制度。由于职工之间不再能通过面对面的方式互相观察和监督，文化环境对职工上下班时间的约束力大幅度削弱。与此同时，很多企业开始通过日常工作考核的方式加强对职工劳动过程的控制，例如要求提交周报或日报，每天组织开网络晨会等。大多数受访者表示这些措施有效地加强了企业对劳动过程的控制，起到了督促工作的作用。但也有受访者认为，居家办公时不仅工作内容没有减少，还要花费比以往更多的时间完成工作日报等额外工作，整体工作时间有增无减。此外，所有受访者均表示居家办公期间没有对实际工作时间进行统计，针对超过标准工作时间的部分没有相应的经济或休假补偿。
综上所述，互联网企业通过企业文化管理和量化考核等措施，对职工的日常劳动过程进行精细化管理，即使普遍实行弹性工时制度，仍然可以保证每个劳动者的工作产出。另外，很多互联网企业采用不打卡的工作时间管理方式，巧妙规避了本应支付给职工的加班工资。
四、对弹性工时制度的建议
在新常态时期，弹性工时制度正以前所未有的规模实施开来，对劳动者的工作和生活产生了重大影响。如何保证弹性工时制度的健康发展，避免其成为企业过度榨取劳动者剩余劳动力的工具，笔者建议从以下三个方面进行思考和改进。
（一）完善相关法律法规
我国目前针对劳动工时的立法，整体上存在位阶低、规定散、文件旧、内容缺等问题（黄昆，2018）。而工作时间作为劳动过程中的重要影响因素，对企业的整体产出和劳动者的工作生活具有重要影响。建议提高对工时立法的重视程度，从整体上系统考虑，细化并更新有关弹性工时的法律法规，明确相关细节，如劳动时间的统计方式和统计口径，从而保证法律法规在实践中的可行性，切实保障劳动者的权益。
（二）加大监管和执行力度
加大监管的力度和效度，防止企业借弹性工作制度之名，延长劳动者的实际工作时间。在劳动者同意的前提下，可以运用技术等手段对劳动者的实际工作时间进行计时，对超出标准工作时间的部分，企业应依法给予相应的经济补偿和休假补偿。
（三）强化劳动者保障自我权益的意识
以互联网行业为代表，许多企业形成了鼓励个人奋斗的企业文化，把加班美化为推动个人进步，实现自我价值的手段。许多文化素质较高、自我驱动力较强的年轻人的确有通过自身努力实现个人价值的强烈渴望，但是企业不能以此为借口迫使职工无偿加班。企业工会等部门有责任帮助劳动者强化保障自身权益的意识，通过集体协商等方式与企业讨论并制定具体的弹性工时管理制度，将结果公示宣传，使劳动者成为自己劳动权益的维护者。
（作者单位为中国劳动关系学院）
参考文献
相关热词搜索：;职工权益保障工作篇五
;国华电力公司
思想政治研究课题
题 目 员工权益保障工作研究
申报单位 浙江国华浙能发电有限公司
课题负责人 毛凯军
主要撰写人 成树月 干华芳
2014年7月23日
目 录
第一章 员工权益保障工作的意义 3
一、构建和谐社会，从社会发展的高度保障员工权益 3
二、履行社会责任，从提升竞争力的高度保障员工权益 3
三、打造国际一流企业，从科学化维权的高度保障员工权益 4
四、着力解决民生热点，从促进员工与企业共同成长的“双赢”的高度保障员工权益 4
第二章 员工权益保障工作探索与实践 4
一、依法依规，维护员工的劳动保障权利 4
(一) 劳动权益 4
(二) 劳动保护 5
（三）劳动教育 5
（四）劳动监督 5
二、公开公正，引导员工的民主管理权利 5
（一）职工代表大会，推进民主管理决策 5
（二）厂务公开，推进民主管理监督 6
(三) 群务督察组，引导员工当家作主 6
（四）“五亮”职工提案，直面员工呼声 6
（五）“五化”合理化建议，回应员工诉求 6
三、五位一体，保障员工身心健康的权利 7
(一) 安全的作业环境 7
（二）针对性的健康体检 7
（三）放心的饮食保障 7
（四）多样化的健身运动 8
（五）一对一的心理援助 8
四、关心关爱，呵护员工享受幸福的权利 8
（一）温馨的家庭关怀 8
（二）悉心的便民服务 9
（三）畅通的职业通道 9
（四）快乐的工作氛围 9
（五）贴心的特殊关爱 10
第三章 员工权益保障实践案例 10
一、员工工作时间管理——休息权也是劳动权 10
二、民主和民生工作委员会——我的权利我做主 11
三、体质对标——员工健康提升工程 11
四、暑期夏令营---员工关爱点滴入手 12
第四章 员工权益保障工作成效 13
一、解决了员工的实际困难 13
二、保障了员工的切身权益 13
三、激发了员工的工作热情 13
四、推动了企业的更好发展 14
摘要：员工的是工会组织的基本职能，是工会组织存在的重要前提，而使工会在维护权益的作用得到充分发挥，对构建和谐社会稳定的政治局面具有重要意义。作为工会组织如何，这是摆在当前工会组织面前的一个重大课题。构建和谐社会，进一步增强意识改革开放年来，国家综合国力和国际地位获得大幅度提高，人民生活得到显著改善，社会政治保持了长期稳定。但是，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，发展进步带来巨大活力，也带来新的矛盾与问题增强紧迫感和危机意识，从巩固党的地位和维护和谐稳定的高度，去思考和落实构建和谐作用，更加宽阔的视野和更加的去服务于和谐大局。二、增强责任意识。国家经济的栋梁和全社会企业的榜样不断提高持续盈利能力维护工合法权益创造平等发展机会进一步增强意识。创新工作载体和工作手段，满足工改善生产环境、加强劳动保护、提高生活待遇等方面的合理求；注重人文关怀和心理疏导，引导用正确方式处理人际关系、表达利益诉求培育良好社会心态劳动安全卫生盘点公司的职业禁忌和职业病情况对于有职业禁忌或职业病前兆的人员配备高标准的劳保用品，并针对性提供医学预防知识辅导，在条件具备时优先安排转岗。根据健康情况，组织常见病和健康生活方式讲座，提高员工的健康意识发挥职工代表大会民主管理的作用，定期召开职工代表大会，审议企业重要问题，职工代表大会审议后执行工会通过民主管理渠道，一方面加强政策的宣传引导，一方面积极协调企业与工之间关系，全程参与，缓解了企业的压力，维护了职工合法企业的整体利益，实现了民主管理常态化。根据企业发展不断完善厂务公开制度，不断规范厂务公开的内容、形式、程序和监督工作。以内部网站、oa信箱为对员工关心的管理业务、民生事务闭环管理，提升群务工作的参与度和透明度根据公司需处理落实的事项确立督察项目，明确责任部门责任人完成时限下发督察通知书。工作小组针对督察项目开展督察工作，及时跟踪、参与、调查督察事项处理落实情况，.合理化建议信息化。公司在内网设置了合理化建议平台，员工只要登录内网网页，便可提合理化建议并或查看合理化建议内容和进展情况；2.合理化建议办理流程表单化。合理化建议各项流程均以表单形式体现，简洁明了，直观清楚，避免了以往的建议格式不统一、流程不清楚、进展不知道的问题；3.合理化建议落实和反馈及时化。合理化建议要求在五个工作日内完成回复，由总经理签字审批后在公司内网发布；4.合理化建议满意度测评公开化。每月合理化建议工作专门委员会对回复情况进行满意度测评并公布结果；5.合理化建议评比标准规范化。公司专门成立合理建议工作组，每季召开了专题优秀建议评审会，评选出优秀的合理化建议，并给予表彰奖励。从2011年9月到2014年6月，员工共提出合理化建议345条，且全部闭环，内容涉及安全生产、经营管理、党群工作、后勤服务、薪酬福利、民主民生等方方面面，极大地促进了集体智慧的发挥、民主氛围的培育和企业发展的推动。
三、五位一体，保障员工身心健康的权利
(一)安全的作业环境。环境是影响个人的决定性因素之一，不同的作业环境可能造成不同的精神状态和不同的工作质量、效率。国华宁电公司每三年联系有资质的检测机构对生产现场存在的职业病危害因素进行现状评价；每年联系有资质的检测机构对公司生产现场存在的职业病危害因素进行年度检测；每月由发电运行部化学试验班对生产性粉尘、噪声进行监测。同时，公司每年对生产性噪声、粉尘等测量仪器进行专业校验，确保测试的准确性。落实职业病危害超标项目的治理，纳入年度安措及反措工作计划，确保设备改造及治理的资金如期落实。在做好生产现场安全的同时，公司邀请专业人员过对企业的办公环境分析后，做出改善方案，方案中包括空气质量检测、职业污染防护、绿色植物布置、办公布局调整等。
（二）针对性的健康体检。国华宁电公司改变一刀切的做法按员工不同性别年龄段生活环境，根据不同健康危险因素和易患疾病的差异，设计针对性的健康检查项目和复查的周期35周岁以上员工每人增加200元体检项目；运行员工每人增加200元体检项目；已婚女员工安排妇科检查，并增加hc2-hpv妇检项目。同时，增设职业禁忌和职业病有关项目建立职业健康档案，心理健康是身体健康的精神支柱，身体健康又是心理健康的物质基础。良好的情绪状态可以使生理功能处于最佳状态，反之则会降低或破坏某种功能而引起疾病。身体状况的改变可能带来相应的心理问题，生理上的缺陷、疾病，特别是痼疾，往往会使人产生烦恼、焦躁、忧虑、抑郁等不良情绪，导致各种不正常的心理状态。拓展健身月内涵，引入对标机制，推动健身运动，提升全员健康品质4月15日上午，国华宁电公司全民体质测试工作在多功能厅正式拉开帷幕。各部门按计划安排人员分批次进行，全员参与。由于前期经过周密规划，组织有力，该次体质测试按时间段划分，既最大限度节约了员工时间，又保证了工作的正常开展。据了解，被测试人员分为20—39岁和40—59岁两个年龄段，具体有身高、体重、肺活量、台阶试验、坐位体前屈、握力、纵跳、俯卧撑、1分钟仰卧起坐、闭眼单脚站立、选择反应时等项目。在专家咨询席现场，前来健康咨询的员工络绎不绝。
分析：员工健康是企业的财富,倡导员工健康是企业的功德、员工的权利；身心健康是一种境界、一种习惯，是员工的义务。企业要利用现有设施,想方设法让员工有健身意识,注意锻炼,保障自身健康权益。每位员工能充分享受公司内、外部优裕的条件，积极投身锻炼之中；企业要呼吁大家建立健康日志，在健康方面对标找差，通过运动，让体检报告上红色的箭头消失。党政工团各级组织，积极组织健身活动，搭建平台，为员工强身健体创造条件，营造氛围。
总结：目前，提高生活质量已逐步成为员工的共同选择，更多的人开始关注自身的健康、体质状况。公司通过分批组织对标、过程跟踪、专业讲解，年度测评常态化等方式，形成公司特有的一套健身健康体系，从而引导公司员工科学有效地开展健身活动。在健身健康方面，公司工会组织先后成立了篮球、足球、攀岩、垂钓、游泳等二十个社团组织，共计吸收会员过1000人次。每年举办“全员健身月”活动，每周一个主题，登山周、跳绳周、拔河周、社团周及书画展等文化节活动，这些活动和措施促进了健身氛围的营造，使更多员工走出房间，参与锻炼和健身，员工健康水平得到有效提升。
四、暑期夏令营---员工关爱点滴入手
案例: 长达两个月的暑假期间幼年子女的看管照顾问题曾让不少在宁电公司工作的爸爸妈妈们挠头犯难。2013年，国华宁电公司成功举办第一届宁电夏令营活动，开展了感知亲情、享受快乐、体验生活、增长知识、锻炼能力五项内容的夏令营主题活动。活动共有91名员工子女参加，活动总参与人数突破1000人次。爸爸妈妈们展颜释怀，不再有后顾之忧。今年的暑期夏令营员工报名情绪更加高涨，活动内容也更加丰富。
分析：通过电厂夏令营的活动举办，提高了员工子女自理自立的能力。夏令营活动在父母不参与的情况下，都是由孩子们自主进行自理生活。电厂工会在丰富活动内容上动脑筋、下功夫，力争做到集趣味、知识、互动、教育于一体，尽可能为孩子们提供最好的环境和设施。通过这种形式，既不影响父母工作，让公司员工的“小候鸟”们度过一个安全、快乐、充实而有意义的暑期，同时解决假期内职工的后顾之忧，又使电厂小朋友融入到寓教于乐的情境中，结合更多的朋友。
总结：公司工会从关爱的角度，通过连续开办暑期夏令营这种模式，开设手工课、绘画课、绘本阅读、彩泥课、简笔画、美术课、音乐课；和父母一起在食堂学包饺子、亲子运动会、猜字比赛、大手拉小手，亲子法律培训、影院周、游泳培训周、网球培训周。此外，开学前夕，每年电厂工会还跑办地方教育部门，帮助员工子女解决就学问题；高考前夕，为每位员工发去助力高考短信；高考之后,还对员工子女高考优秀者进行张榜褒奖。这些措施让员工感受到了企业浓浓的关爱之情，极大地增强了企业的凝聚力。
第四章 员工权益保障工作成效
员工权益集中体现了以人为本的基本理念，顺应了员工追求幸福的诉求。将员工权益保护的融入企业发展实践，国华宁电公司的企业凝聚力和向心力进一步增强，生产生活环境进一步改善，员工的幸福感进一步提升，也推动了企业的发展和进步。
一、解决了员工实际问题
公司在权益保护过程中，广大员工的心声融入到了群众事务管理的全过程，切实解决了员工工作和生活上的实际困难。公司协调跑办员工子女上学问题，并作为常态化工作来抓；力所能及地解决家属就业问题，为员工排忧解难；为青年员工搭建婚恋平台，帮助大龄青年解决择偶问题；及时宣贯养老、医保等关系到员工切身利益的政策，建立数据定期查询对帐机制，并对员工社保相关问题提供有效咨询服务；引入大型连锁超市，员工足不出厂就可便捷地购买到生活日用品。
二、保障了员工切身权益
权益维护过程中，公司设立了总经理接待日、厂长接待日，合理化建议等民主通道和途径，全面扩宽信息反馈渠道，收集、倾听职工群众的心声
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;国华电力公司
思想政治研究课题
题 目 员工权益保障工作研究
申报单位 浙江国华浙能发电有限公司
课题负责人 毛凯军
主要撰写人 成树月 干华芳
2014年7月23日
目 录
第一章 员工权益保障工作的意义 3
一、构建和谐社会，从社会发展的高度保障员工权益 3
二、履行社会责任，从提升竞争力的高度保障员工权益 3
三、打造国际一流企业，从科学化维权的高度保障员工权益 4
四、着力解决民生热点，从促进员工与企业共同成长的“双赢”的高度保障员工权益 4
第二章 员工权益保障工作探索与实践 4
一、依法依规，维护员工的劳动保障权利 4
(一) 劳动权益 4
(二) 劳动保护 5
（三）劳动教育 5
（四）劳动监督 5
二、公开公正，引导员工的民主管理权利 5
（一）职工代表大会，推进民主管理决策 5
（二）厂务公开，推进民主管理监督 6
(三) 群务督察组，引导员工当家作主 6
（四）“五亮”职工提案，直面员工呼声 6
（五）“五化”合理化建议，回应员工诉求 6
三、五位一体，保障员工身心健康的权利 7
(一) 安全的作业环境 7
（二）针对性的健康体检 7
（三）放心的饮食保障 7
（四）多样化的健身运动 8
（五）一对一的心理援助 8
四、关心关爱，呵护员工享受幸福的权利 8
（一）温馨的家庭关怀 8
（二）悉心的便民服务 9
（三）畅通的职业通道 9
（四）快乐的工作氛围 9
（五）贴心的特殊关爱 10
第三章 员工权益保障实践案例 10
一、员工工作时间管理——休息权也是劳动权 10
二、民主和民生工作委员会——我的权利我做主 11
三、体质对标——员工健康提升工程 11
四、暑期夏令营---员工关爱点滴入手 12
第四章 员工权益保障工作成效 13
一、解决了员工的实际困难 13
二、保障了员工的切身权益 13
三、激发了员工的工作热情 13
四、推动了企业的更好发展 14
摘要：员工的权益保障是工会组织的基本职能，是工会组织存在的重要前提，而使工会在维护员工权益的作用得到充分发挥，对构建和谐社会与稳定的政治局面具有重要意义。作为工会组织如何创新工作机制，丰富工作方式，提升工作品质，从而切实保障员工权益，激发员工工作热情，推动企业和谐发展，这是摆在当前工会组织面前的一个重大课题。
关键词：（民主管理 科学维权 工会职责 创新机制）
第一章 员工权益保障工作的意义
近年来，随着市场经济的发展和改革的不断深入，经济结构、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构多元化、劳动关系复杂化、就业方式多样化的特点，给基层工会工作带来全新的挑战。面对这种形势，工会组织必须熟悉和研究当前员工权益保障工作所遇到的新情况、新问题，创造性地开展工作，迎接挑战，大胆实践，探索出适应新形势要求的员工权益保障新方法和新思路。
一、构建和谐社会，工会组织必须进一步增强服务意识，从社会发展的高度保障员工权益。
改革开放30年来，国家综合国力和国际地位获得大幅度提高，人民生活得到显著改善，社会政治保持了长期稳定。但是，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，在为社会发展进步带来巨大活力的同时，也带来了新的矛盾与问题。面对薪酬、社保、住房等复杂的利益诉求，结构多样化的劳动关系等等现实矛盾，企业工会工作必须增强紧迫感和危机意识，从巩固党的地位和维护和谐稳定的高度，去思考和落实构建和谐社会过程中工会应该发挥什么样的作用，从而以更加宽阔的视野和更加科学的方法去服务于企业和谐的大局,保障员工应有权益。
二、履行社会责任，工会组织必须进一步增强责任意识，从提升竞争力的高度保障员工权益。
作为“共和国长子”和“共和国脊梁”的央企、国企，是国家经济的栋梁和全社会企业的榜样，不断提高持续盈利能力，促进地方经济、和谐社会建设，维护员工合法权益，为员工创造平等发展机会，这是我们对社会负责、对员工负责的必然选择。这就要求我们的工会组织必须具有示范性、引领性，要求我们的工会组织必须增强责任意识，在促进企业履行社会责任的过程中，教育和引导全体员工奋发图强，全面提升企业价值创造力和可持续发展力，全面提升企业核心竞争力，保障员工合法权益。
三、打造国际一流企业，工会组织必须进一步增强创新意识，从科学化维权的高度保障员工权益。
面对新时期员工的多元思想文化和权益期待，工会组织必须改变传统的福利型工会、娱乐型工会组织形象，通过加强和改进工会管理，创新工作载体和工作手段，在科学发展观的引领下，实现工会工作理念科学化、工作制度科学化、工作方法科学化，建立职工民主管理体系、职工素质提升体系、工会组织建设体系，形成科学有效的员工利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，充分调动全体员工的积极性、主动性、创造性，最大程度地增强企业凝聚力。
四、着力解决民生热点，要求工会组织必须走进基层，从促进员工与企业共同成长的“双赢”的高度保障员工权益，提升员工的幸福感。
员工是企业的灵魂。面对新形势新挑战，保障员工权益，企业工会必须以解决员工民生热点问题为着力点，通过解决实际问题来解决员工思想问题；必须立足以人为本，客观合理，最大程度满足员工改善生产环境、加强劳动保护、提高生活待遇等方面的合理诉求；必须注重人文关怀和心理疏导，引导干部员工用正确方式处理人际关系、表达利益诉求、培育良好的社会心态；必须转变工作作风，走进基层一线，了解员工诉求，倾听员工心声，维护群众权益，促进企业公平正义，保持企业良好秩序，让员工的工作环境更好一些，安全感更强一些，收入更多一些，生活品质更优一些，幸福指数更高一些，从而为企业发展营造良好的环境、积聚强大的力量。
第二章 员工权益保障工作探索与实践
一、依法依规，维护员工的劳动保障权利。
(一)劳动权益。根据《劳动法》、《工会法》和《国华电力公司集体合同》的规定，国华宁电公司将企业劳动关系中的关键问题和职工群众最关心的劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女工劳动保护等问题作为平等协商的重点，纳入《集体合同》中。由《集体合同》平等协商代表小组负责协商有关事项，组织工会办公室、人力资源部等相关部门对合同执行情况进行全面检查，针对合同中存在的问题，结合实际提出修改意见，对调整的内容提交职代会进行审议。平等协商签订《集体合同》制度的完善，在提高企业民主管理水平以及协调企业劳动关系等方面发挥了积极作用。
(二)劳动保护。严格按照公司制订的《劳保用品管理方法和标准》、《劳保用品发放标准》、《劳保用品管理办法》制度要求，做到专人专发，专职专用，在劳保用品的采购、验收、保管、发放、使用维护、更换、报废等过程的管理，合理利用劳动保护用品，保证员工在劳动中的安全与身体健康，使劳动保护用品发放标准化、制度化。定期盘点公司各部门的职业禁忌和职业病情况。对于有职业禁忌或职业病前兆的人员配备高标准的劳保用品，并针对性地提供医学预防知识辅导，在条件具备时优先安排转岗。
（三）劳动教育。国华宁电公司行政部(人力资源)与劳动者订立劳动合同（含聘用合同）时，就将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明。完善三级安全教育单，加强新员工及承包商入厂三级安全教育中有关职业健康防护知识的培训。同时，根据员工的健康体检情况，组织常见病和健康生活方式讲座，提高员工的健康意识,根据拥有不同知识架构的员工做出针对性的健康教育方案，变被动健康为主动健康。
（四）劳动监督。健全完善职工代表安全健康环保巡查管理办法，充分发挥职工代表作用，拓宽巡视的领域，突出巡视重点，开展“安康杯”竞赛，落实安全防护措施。检查督促劳保用品的发放，对于劳保用品的质量、品种等，定期主动征求职工意见，不断改进完善和补充。加强对员工工作环境改善、落实劳动保护措施的监督检查，不断提高职工的自我保护意识和企业对职工的劳动保护水平。
二、公开公正，引导员工的民主管理权利。
（一）职工代表大会，推进民主管理决策。充分发挥职工代表大会民主决策、民主管理、民主监督的作用，定期召开职工代表大会，审议关系企业发展、员工成长等重要问题的决策，坚持企业重大问题特别是涉及职工切身利益的事情及时召开员工代表座谈会或专门职工代表大会，经过审议通过后执行。企业工会通过民主管理渠道，一方面加强政策的宣传引导，一方面积极协调企业与员工之间的关系，全程参与涉及职工合法权益的相关工作，缓解了企业的压力，也维护了职工合法权益和企业的整体利益，实现了民主管理常态化。
（二）厂务公开，推进民主管理监督。国有企业工会根据企业发展和新形势的需要，不断完善厂务公开制度，不断规范厂务公开的内容、形式、程序和监督工作。以内部网站、oa信箱、员工论坛、沟通答疑分析会等多种形式，对公司生产经营、绩效考评、福利分配等涉及重大决策、企业管理、职工切身利益等方面的重要问题进行公开、公示，进一步加强了职工对企业生产经营过程的监督与管理。为树立员工在企业中的主体意识，尊重员工在企业中的主体地位，畅通沟通渠道，公司设立了“总经理接待日”，通过职工代表列席党政联席会和月度工作例会、“提案面对面沟通答疑”等形式，使员工对企业知情知底，议事明事，让员工充分享有知情权、参与权、决策权和监督权，从而激发了广大员工的积极性和创造性，参与和支持企业改革，共谋企业发展。
(三)群务督察组，引导员工当家作主。民主管理既是为员工做主，更是请员工做主。公司主动选调48名责任心强、热心为群众服务的员工成立了群务管理督察组，对员工关心的管理业务、民生事务督查督办，并实施闭环管理，提升群务工作的参与度和透明度。根据公司需要处理落实的事项确立督察项目，明确责任部门、责任人和完成时限，下发督察通知书。工作小组针对督察项目开展督察工作，及时跟踪、参与、调查督察事项处理落实情况，及时反馈并发布督察报告。2013年以来，确立了食堂管理、施工生活区改造、超市经营等几大督察项目。根据员工意见，撤换了原超市经营方，督办了施工生活区改造，食堂菜肴价格、卫生状况、就餐环境等满意率显著提升。
（四）“五亮”职工提案，直面员工呼声。职工代表提案件件有回复，事事有落实，桩桩要闭环。公司的“提案五亮”已成为保障员工参与民主管理、化解矛盾、相互交流和调动积极性的重要措施。向员工亮具体提案、亮提案处理意见、亮提案沟通会信息、亮提案反馈满意率、亮提案工作进程，做到一对一沟通、零距离交流。年初的职代会上，就提案征集情况、解答情况、处理意见及预计完成时间等向职工代表专题报告；年末，提案专项委员会公布所有职代会提案的完成情况，并形成《提案落实报告》，完成年度提案落实情况的满意测评，向全体员工公布。
（五）“五化”合理化建议，回应员工诉求。1.合理化建议信息化。公司在内网设置了合理化建议平台，员工只要登录内网网页，便可提合理化建议并或查看合理化建议内容和进展情况；2.合理化建议办理流程表单化。合理化建议各项流程均以表单形式体现，简洁明了，直观清楚，避免了以往的建议格式不统一、流程不清楚、进展不知道的问题；3.合理化建议落实和反馈及时化。合理化建议要求在五个工作日内完成回复，由总经理签字审批后在公司内网发布；4.合理化建议满意度测评公开化。每月合理化建议工作专门委员会对回复情况进行满意度测评并公布结果；5.合理化建议评比标准规范化。公司专门成立合理建议工作组，每季召开了专题优秀建议评审会，评选出优秀的合理化建议，并给予表彰奖励。从2011年9月到2014年6月，员工共提出合理化建议345条，且全部闭环，内容涉及安全生产、经营管理、党群工作、后勤服务、薪酬福利、民主民生等方方面面，极大地促进了集体智慧的发挥、民主氛围的培育和企业发展的推动。
三、五位一体，保障员工身心健康的权利
(一)安全的作业环境。环境是影响个人的决定性因素之一，不同的作业环境可能造成不同的精神状态和不同的工作质量、效率。国华宁电公司每三年联系有资质的检测机构对生产现场存在的职业病危害因素进行现状评价；每年联系有资质的检测机构对公司生产现场存在的职业病危害因素进行年度检测；每月由发电运行部化学试验班对生产性粉尘、噪声进行监测。同时，公司每年对生产性噪声、粉尘等测量仪器进行专业校验，确保测试的准确性。落实职业病危害超标项目的治理，纳入年度安措及反措工作计划，确保设备改造及治理的资金如期落实。在做好生产现场安全的同时，公司邀请专业人员过对企业的办公环境分析后，做出改善方案，方案中包括空气质量检测、职业污染防护、绿色植物布置、办公布局调整等。
（二）针对性的健康体检。国华宁电公司改变以往一刀切的做法，按员工不同的性别、年龄段和生活环境，根据不同健康危险因素和易患疾病的差异，设计针对性的健康检查项目和复查的周期。在体检过程中，生产人员除了常规必检的听力、肺功能等职业体检项目外，还安排了肝功能常规及肾功能全套等抽血项目、b超、dr胸片影像检查等。公司除对运行、检修人员安排噪音等特殊职业检查外，35周岁以上员工每人增加200元体检项目；运行员工每人增加200元体检项目；已婚女员工安排妇科检查，并增加hc2-hpv妇检项目。同时，增设职业禁忌和职业病有关项目，针对体检发现的问题组织进行回访和提示，制订诊疗方案。公司还抽调专人扫描、录入员工往年的体检报告，在内网上建立了职业健康电子档案，方便员工本人查阅。
（三）放心的饮食保障。由于电厂的特殊性质，很多员工长年累月呆在电厂，食堂就是他们一日三餐的饭碗。为此，国华宁电公司把饮食作为员工健康权益保障的重点来抓。合理选择原材料供应商，定期对原材料供应商进行实地考察、综合测评，选择有品牌、大型、经营业绩良好的供应商，确保食品源头安全；严把原材料验收关，安排专人对每日进入食堂的原材料进行质量、数量的验收，建立蔬菜农药残留检测室，对每日食堂原材料进行抽样检测，确保进入食堂的原材料食品安全；厨师、工作人员定期体检，并进行食品卫生安全培训；在转基因问题未有明确定论之前，食堂不使用转基因作品。2013年8月15日，公司食堂获得由浙江省食品药品监督管理局颁发的“食品安全示范单位”荣誉称号，成为宁海县唯一一家获得省级荣誉的单位食堂。
（四）多样化的健身运动。运动一辈子，健康工作五十年，员工身体健康，是企业给员工最好的权益保障。为此，国华宁电公司大力倡导健康运动，引导职工快乐工作、健康生活。公司在基建过程中就在厂前区同步设计、建设了游泳馆、健身房、网球场、足球场、篮球场、羽毛球馆、台球室、乒乓球室等文体活动阵地。考虑到厂外还有大量员工居住，2013年，公司又在施工生活区增设了户外健身设施和室内健身房、台球室、乒乓球室。公司工会借助丰富多样的文体设施，常年组织开展各类活动、比赛，极大地丰富了员工的业余文化生活，强健了员工的体魄。
（五）一对一的心理援助。心理健康是身体健康的精神支柱，身体健康又是心理健康的物质基础。良好的情绪状态可以使生理功能处于最佳状态，反之则会降低或破坏某种功能而引起疾病。身体状况的改变可能带来相应的心理问题，生理上的缺陷、疾病，特别是痼疾，往往会使人产生烦恼、焦躁、忧虑、抑郁等不良情绪，导致各种不正常的心理状态。2013年起，国华宁电公司正式启动eap员工心理健康援助计划，通过每月开展厂内一对一的心理咨询、开辟心理健康专线、每月厂内举办专家坐诊、开展健康讲座、组织亲子培训等方式全方位保障员工身心健康。2013年，公司共接待职工52人（次），解决心理问题57项，其中涉及情绪问题、工作压力问题、婚姻家庭问题、人际关系问题、家庭教育问题、身体健康问题等多个方面。
四、关心关爱，呵护员工享受幸福的权利。
（一）温馨的家庭关怀。为贯彻“以人为本”的理念，对员工体现人文关怀，通过国华爱心基金申请、参加特种病医疗保险、员工自发捐款等形式，为困难女职工送温暖、献爱心。2013年，公司工会共帮助4位生病、家庭困难职工申请到国华爱心扶困基金3.7万元，公司内部慰问生病、家庭困难职工10人，发放慰问金2.8万元。此外，工会还坚持做好对困难员工、生病、住院员工的看望慰问工作，2013年共探望生病职工24人。针对年轻员工较多、初为父母的实际情况，公司工会举办了多期孕期保健培训班、亲子教育培训班等专题培训班，深受员工好评。
（二）悉心的便民服务。公司工会从员工工作生活的小细节、小需求出发，启动“民心工程”，把服务做到员工的心坎上，推出了多项便民服务措施。如在厂区、生活区、维护基地的门卫室设立便民服务点，统一提供机动车打气泵、胎压计和自行车、篮球打气筒、便民伞、针线借用和小件物品临时寄存等服务；公司工会提供代办居住证、私家车代驾、30公里内救援等项目，把服务送到员工的“家门口”；针对不同时期社会上员工关心的热点和焦点问题，针对员工的理财、购房、子女就学就业、医疗，公司工会先后邀请宁波工行、交通银行金融理财师为大家做投资理财讲座，统一组织员工参加宁海县房产展销会，组织召开员工子女升学就学交流沟通会，统一组织员工医保报销及医保卡办理。
（三）畅通的职业通道。国华宁电公司建立了专业能力和岗位价值相结合的岗级晋升常态化机制。深入开展岗位练兵、技术比武、课题实践，提升能力、培养人才。2013年共有13名员工通过技能竞赛选拔为公司技能能手，22名劳务工通过短转长选拔考试晋升为长期合同工；2013年选拔11名员工到国华电力公司挂职锻炼，选拔6名员工进修国华研究院研修生，27名员工选拔为国华“青年人才”。2013年全年公司技能技术类培训12375人次、安全管理培训870人次、管理培训1078人次，人均年培训学时达到74学时；全年新增高级技师8人，技师28人，高级职称11人；在第十三届神华职工技能大赛中，取得了一个一等奖、五个二等奖和五个三等奖的优异成绩。
（四）快乐的工作氛围。国华宁电公司，充分利用完善的硬件设施和社团资源，充分发挥各社团的作用，组织了形式多样的文体活动。公司每年有重点地组织 “2012?腾飞宁电”“2013?责任宁电等系列主题实践活动。2013年为期三个月的全员健身活动总参与人数近2万人次。2014年，为拓展健身月内涵，引入体质对标机制，推动健身运动，提升全员健康品质，出台了《2014年全员健康健身活动方案》，召开了全员健身健康工作会议，同时将每月8日定为全年“健身日”。公司工会发布了《关于深入开展常态化全员健身活动通知》，将瑜伽、健美操、工间操、健步走、广场舞等健身运动常态化、大众化。
（五）贴心的特殊关爱。为充分保障女工权益，能在孕期、产期、哺乳期等特殊生理周期享受更多的呵护，公司工会出台了《女职工权益保障实施办法》，国家标准、地方标准按上限靠，并充分结合了电力行业的特点,给予女员工特殊的关爱。同时，组织签订《女职工专项集体合同》，通过建章立制、规范运作、资源整合、典型示范等多种举措对女工的权益予以特别保护。此外，公司还积极向广大女工普及法律知识，提高全体女工维权意识，开展女工劳动保护法和婚姻法司法解释等内容的“法律知识竞赛”活动，增强女工维权工作的针对性和有效性。
第三章 员工权益保障的实践案例
一、员工工作时间管理——休息权也是劳动权
案例：2013年7月，国华宁电公司工会抽取电厂不同“层级”的270名员工（占员工总人数的30%），针对员工加班情况开展了问卷调查。调研内容主要包含以下方面：是否严格进行考勤管理；员工加班费的确认和审批是否符合《劳动合同法》的规定；节假日加班费是否按照国家相关规定支付；管理人员超时工作是否支付加班费；节假日临时检修是否安排检修人员进行补休或支付加班费；大小修期间跨越节假日，是否安排检修人员进行补休或支付加班费。
分析:在调研的基础上，公司研究制定适合公司劳动时间管理办法。该办法强调，在保证安全生产、经营任务的前提下，每位员工应通过加强时间管理，主动地在工作时间内高效完成工作，不进行无谓的加班，不以牺牲休息时间来被迫加班。即使工作需要进行加班，也应该得到应有的回报。
总结:休息权也是劳动权，打破传统的电力企业劳动管理办法，宁电公司在遵守国家相关法律法规的前提下,先后制订了《生产一线人员加班及补休规定》、《值班加班管理办法》。在年休假方面，公司推行了员工强制休假制度，与各部门年度绩效挂钩，要求休假率100%，休假完整率80%以上，没有完成休假指标的部门将受到考核；同时，公司总经理和班子成员带头休假，示范引领。系列举措之下，让每一位员工的正常休息权利落到了实处，看得见、摸得着。
二、民主和民生工作委员会——我的权利我做主
案例：2014年，4月9日,国华宁电公司下发民主和民生工作委员竞选报名通知及实施方案，对委员的报名和选举制定了严格的选举流程。4月9日至4月17日，共有20名员工通过自愿报名和组织推荐形式,完成了委员会候选人竞选报名、审查、公示。4月21日至4月27日,各部门开展了民主民生工作委员会委员候选人部门竞选工作,采取无记名投票形式进行了公开选举、公示。5月7日下午，公司召开民主和民生工作委员会第一次会议,民主选举产生了民主和民生工作委员会主任。17名员工全部来自基层一线，没有额外的政治和经济待遇，有的只是满满的激情和责任感。
分析：民主和民生工作委员会委员竞选工作时，充分考虑委员会成员具有广泛的代表性,涵盖各个部门、各类岗位。同时，公司对于参与竞选的2014年度民主和民生工作委员会委员候选人,明确要求：热心公共事务，有良好的群众基础，理性、客观、公正地理解和处理事务，坚持维护公司利益和全体员工的利益，遵守法律法规等条件。通过员工参与民主和民生委员会，在传统的民主管理的基础上，让员工群众从公司重大事项的知情权、参与权向监督权、决策权延伸；从民主民生和后勤事务建议权和监督权向决策权拓展延伸，从文体活动建议权、参与权向举办权拓展延伸；让公司的各级管理者从拍板决策者转化为拍板决策的组织者、员工事务的服务者。
总结：我的权利我做主，作为职工代表大会的一个专门委员会，由员工直接选举出来的民主民生机构，民主和民生管理委员会代表员工行使各项民主权利。在权利行使过程中，公司部分相关事务由民主和民生管理委员会拿方案，出意见，然后与公司管理层一起，共同作出决策。民主、民生事务在法律法规允许的范围内，在公司制度的框架内，由民主和民生管理委员会成员决策和拍板，充分体现了员工是主人翁的概念，员工就是自己权利的主人。
三、体质对标——员工健康提升工程
案例：为进一步深化落实全员职业健康暨健身健康工作会议精神，拓展健身月内涵，引入《全民体质测试》对标机制，2014年4月15日上午，国华宁电公司全民体质测试工作在多功能厅正式拉开帷幕。各部门按计划安排人员分批次进行，全员参与。由于前期经过周密规划，组织有力，该次体质测试按时间段划分，既最大限度节约了员工时间，又保证了工作的正常开展。据了解，被测试人员分为20—39岁和40—59岁两个年龄段，具体有身高、体重、肺活量、台阶试验、坐位体前屈、握力、纵跳、俯卧撑、1分钟仰卧起坐、闭眼单脚站立、选择反应时等项目。在专家咨询席现场，前来健康咨询的员工络绎不绝。
分析：员工健康是企业的财富,倡导员工健康是企业的功德、员工的权利；身心健康是一种境界、一种习惯，是员工的义务。企业要利用现有设施,想方设法让员工有健身意识,注意锻炼,保障自身健康权益。每位员工能充分享受公司内、外部优裕的条件，积极投身锻炼之中；企业要呼吁大家建立健康日志，在健康方面对标找差，通过运动，让体检报告上红色的箭头消失。党政工团各级组织，积极组织健身活动，搭建平台，为员工强身健体创造条件，营造氛围。
总结：目前，提高生活质量已逐步成为员工的共同选择，更多的人开始关注自身的健康、体质状况。公司通过分批组织对标、过程跟踪、专业讲解，年度测评常态化等方式，形成公司特有的一套健身健康体系，从而引导公司员工科学有效地开展健身活动。在健身健康方面，公司工会组织先后成立了篮球、足球、攀岩、垂钓、游泳等二十个社团组织，共计吸收会员过1000人次。每年举办“全员健身月”活动，每周一个主题，登山周、跳绳周、拔河周、社团周及书画展等文化节活动，这些活动和措施促进了健身氛围的营造，使更多员工走出房间，参与锻炼和健身，员工健康水平得到有效提升。
四、暑期夏令营---员工关爱点滴入手
案例: 长达两个月的暑假期间幼年子女的看管照顾问题曾让不少在宁电公司工作的爸爸妈妈们挠头犯难。2013年，国华宁电公司成功举办第一届宁电夏令营活动，开展了感知亲情、享受快乐、体验生活、增长知识、锻炼能力五项内容的夏令营主题活动。活动共有91名员工子女参加，活动总参与人数突破1000人次。爸爸妈妈们展颜释怀，不再有后顾之忧。今年的暑期夏令营员工报名情绪更加高涨，活动内容也更加丰富。
分析：通过电厂夏令营的活动举办，提高了员工子女自理自立的能力。夏令营活动在父母不参与的情况下，都是由孩子们自主进行自理生活。电厂工会在丰富活动内容上动脑筋、下功夫，力争做到集趣味、知识、互动、教育于一体，尽可能为孩子们提供最好的环境和设施。通过这种形式，既不影响父母工作，让公司员工的“小候鸟”们度过一个安全、快乐、充实而有意义的暑期，同时解决假期内职工的后顾之忧，又使电厂小朋友融入到寓教于乐的情境中，结合更多的朋友。
总结：公司工会从关爱的角度，通过连续开办暑期夏令营这种模式，开设手工课、绘画课、绘本阅读、彩泥课、简笔画、美术课、音乐课；和父母一起在食堂学包饺子、亲子运动会、猜字比赛、大手拉小手，亲子法律培训、影院周、游泳培训周、网球培训周。此外，开学前夕，每年电厂工会还跑办地方教育部门，帮助员工子女解决就学问题；高考前夕，为每位员工发去助力高考短信；高考之后,还对员工子女高考优秀者进行张榜褒奖。这些措施让员工感受到了企业浓浓的关爱之情，极大地增强了企业的凝聚力。
第四章 员工权益保障工作成效
员工权益集中体现了以人为本的基本理念，顺应了员工追求幸福的诉求。将员工权益保护的融入企业发展实践，国华宁电公司的企业凝聚力和向心力进一步增强，生产生活环境进一步改善，员工的幸福感进一步提升，也推动了企业的发展和进步。
一、解决了员工实际问题
公司在权益保护过程中，广大员工的心声融入到了群众事务管理的全过程，切实解决了员工工作和生活上的实际困难。公司协调跑办员工子女上学问题，并作为常态化工作来抓；力所能及地解决家属就业问题，为员工排忧解难；为青年员工搭建婚恋平台，帮助大龄青年解决择偶问题；及时宣贯养老、医保等关系到员工切身利益的政策，建立数据定期查询对帐机制，并对员工社保相关问题提供有效咨询服务；引入大型连锁超市，员工足不出厂就可便捷地购买到生活日用品。
二、保障了员工切身权益
权益维护过程中，公司设立了总经理接待日、厂长接待日，合理化建议等民主通道和途径，全面扩宽信息反馈渠道，收集、倾听职工群众的心声维护了员工民主建议权；《生产一线人员加班及补休规定》、《值班加班管理办法》等管理制度，维护了员工正常休假休息的权利；群务督察组、民主和民生委员会，一个个员工代表组成的民主民生组织，维护了员工当家作主的权利；《女职工权益保障实施办法》，《女职工专项集体合同》等制度和方案，维护了女员工特殊的权益。
三、激发了员工工作热情
员工权益保护，理顺了企业和员工的关系，保障了员工的话语权，发挥了员工的智慧和力量，调动了员工当家作主的积极性，挖掘了企业的内部潜力；健康工程管理，激励了员工自觉增强自身体质，以健康的体魄和良好的精神状态应对竞争和压力。目前，在员工权益保护的推动下，广大员工主动自信的开放态度，以及强烈的责任感、使命感，已经注入了宁电的一草一木，一点一滴，成为确保宁电公司永续发展的宁电魂。
四、推动了企业更好发展
在诸多权益保护措施的有力推动下，全体员工的共同努力转化为企业看得见的发展成果。12年来，公司从基本建设到发电营运全周期无人身伤亡，无重大设备事故，公司连续安全生产纪录突破3100天，连续4年获得神华集团“本安企业建设一级单位”称号。2013年，公司全年发电276.2亿千瓦时，全年利用小时6276小时，位列浙江省同类型机组第一。全年实现利润总额27.38亿元，居浙江省统调发电企业第一。公司综合绩效连续三年在国华系统排名第一。
参考文献：
[1]王丽.《如何做好职工代表提案的落实工作》.创建一流工会工作研究.红旗出版社:2011年
[2]张昌尔.《构建工会维权维稳体系的思考》.工会理论与实践.中国工人出版社:2010年
课题组成员
组 长：毛凯军
副组长：成树月
成 员：干华芳、陈思然
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;国华电力公司
思想政治研究课题
题 目 员工权益保障工作研究
申报单位 浙江国华浙能发电有限公司
课题负责人 毛凯军
主要撰写人 成树月 干华芳
2014年7月23日
目 录
第一章 员工权益保障工作的意义 3
一、构建和谐社会，从社会发展的高度保障员工权益 3
二、履行社会责任，从提升竞争力的高度保障员工权益 3
三、打造国际一流企业，从科学化维权的高度保障员工权益 4
四、着力解决民生热点，从促进员工与企业共同成长的“双赢”的高度保障员工权益 4
第二章 员工权益保障工作探索与实践 4
一、依法依规，维护员工的劳动保障权利 4
(一) 劳动权益 4
(二) 劳动保护 5
（三）劳动教育 5
（四）劳动监督 5
二、公开公正，引导员工的民主管理权利 5
（一）职工代表大会，推进民主管理决策 5
（二）厂务公开，推进民主管理监督 6
(三) 群务督察组，引导员工当家作主 6
（四）“五亮”职工提案，直面员工呼声 6
（五）“五化”合理化建议，回应员工诉求 6
三、五位一体，保障员工身心健康的权利 7
(一) 安全的作业环境 7
（二）针对性的健康体检 7
（三）放心的饮食保障 7
（四）多样化的健身运动 8
（五）一对一的心理援助 8
四、关心关爱，呵护员工享受幸福的权利 8
（一）温馨的家庭关怀 8
（二）悉心的便民服务 9
（三）畅通的职业通道 9
（四）快乐的工作氛围 9
（五）贴心的特殊关爱 10
第三章 员工权益保障实践案例 10
一、员工工作时间管理——休息权也是劳动权 10
二、民主和民生工作委员会——我的权利我做主 11
三、体质对标——员工健康提升工程 11
四、暑期夏令营---员工关爱点滴入手 12
第四章 员工权益保障工作成效 13
一、解决了员工的实际困难 13
二、保障了员工的切身权益 13
三、激发了员工的工作热情 13
四、推动了企业的更好发展 14
摘要：员工的是工会组织的基本职能，是工会组织存在的重要前提，而使工会在维护权益的作用得到充分发挥，对构建和谐社会稳定的政治局面具有重要意义。作为工会组织如何，这是摆在当前工会组织面前的一个重大课题。构建和谐社会，进一步增强意识改革开放年来，国家综合国力和国际地位获得大幅度提高，人民生活得到显著改善，社会政治保持了长期稳定。但是，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，发展进步带来巨大活力，也带来新的矛盾与问题增强紧迫感和危机意识，从巩固党的地位和维护和谐稳定的高度，去思考和落实构建和谐作用，更加宽阔的视野和更加的去服务于和谐大局。二、增强责任意识。国家经济的栋梁和全社会企业的榜样不断提高持续盈利能力维护工合法权益创造平等发展机会进一步增强意识。创新工作载体和工作手段，满足工改善生产环境、加强劳动保护、提高生活待遇等方面的合理求；注重人文关怀和心理疏导，引导用正确方式处理人际关系、表达利益诉求培育良好社会心态劳动安全卫生盘点公司的职业禁忌和职业病情况对于有职业禁忌或职业病前兆的人员配备高标准的劳保用品，并针对性提供医学预防知识辅导，在条件具备时优先安排转岗。根据健康情况，组织常见病和健康生活方式讲座，提高员工的健康意识发挥职工代表大会民主管理的作用，定期召开职工代表大会，审议企业重要问题，职工代表大会审议后执行工会通过民主管理渠道，一方面加强政策的宣传引导，一方面积极协调企业与工之间关系，全程参与，缓解了企业的压力，维护了职工合法企业的整体利益，实现了民主管理常态化。根据企业发展不断完善厂务公开制度，不断规范厂务公开的内容、形式、程序和监督工作。以内部网站、oa信箱为对员工关心的管理业务、民生事务闭环管理，提升群务工作的参与度和透明度根据公司需处理落实的事项确立督察项目，明确责任部门责任人完成时限下发督察通知书。工作小组针对督察项目开展督察工作，及时跟踪、参与、调查督察事项处理落实情况，.合理化建议信息化。公司在内网设置了合理化建议平台，员工只要登录内网网页，便可提合理化建议并或查看合理化建议内容和进展情况；2.合理化建议办理流程表单化。合理化建议各项流程均以表单形式体现，简洁明了，直观清楚，避免了以往的建议格式不统一、流程不清楚、进展不知道的问题；3.合理化建议落实和反馈及时化。合理化建议要求在五个工作日内完成回复，由总经理签字审批后在公司内网发布；4.合理化建议满意度测评公开化。每月合理化建议工作专门委员会对回复情况进行满意度测评并公布结果；5.合理化建议评比标准规范化。公司专门成立合理建议工作组，每季召开了专题优秀建议评审会，评选出优秀的合理化建议，并给予表彰奖励。从2011年9月到2014年6月，员工共提出合理化建议345条，且全部闭环，内容涉及安全生产、经营管理、党群工作、后勤服务、薪酬福利、民主民生等方方面面，极大地促进了集体智慧的发挥、民主氛围的培育和企业发展的推动。
三、五位一体，保障员工身心健康的权利
(一)安全的作业环境。环境是影响个人的决定性因素之一，不同的作业环境可能造成不同的精神状态和不同的工作质量、效率。国华宁电公司每三年联系有资质的检测机构对生产现场存在的职业病危害因素进行现状评价；每年联系有资质的检测机构对公司生产现场存在的职业病危害因素进行年度检测；每月由发电运行部化学试验班对生产性粉尘、噪声进行监测。同时，公司每年对生产性噪声、粉尘等测量仪器进行专业校验，确保测试的准确性。落实职业病危害超标项目的治理，纳入年度安措及反措工作计划，确保设备改造及治理的资金如期落实。在做好生产现场安全的同时，公司邀请专业人员过对企业的办公环境分析后，做出改善方案，方案中包括空气质量检测、职业污染防护、绿色植物布置、办公布局调整等。
（二）针对性的健康体检。国华宁电公司改变一刀切的做法按员工不同性别年龄段生活环境，根据不同健康危险因素和易患疾病的差异，设计针对性的健康检查项目和复查的周期35周岁以上员工每人增加200元体检项目；运行员工每人增加200元体检项目；已婚女员工安排妇科检查，并增加hc2-hpv妇检项目。同时，增设职业禁忌和职业病有关项目建立职业健康档案，心理健康是身体健康的精神支柱，身体健康又是心理健康的物质基础。良好的情绪状态可以使生理功能处于最佳状态，反之则会降低或破坏某种功能而引起疾病。身体状况的改变可能带来相应的心理问题，生理上的缺陷、疾病，特别是痼疾，往往会使人产生烦恼、焦躁、忧虑、抑郁等不良情绪，导致各种不正常的心理状态。拓展健身月内涵，引入对标机制，推动健身运动，提升全员健康品质4月15日上午，国华宁电公司全民体质测试工作在多功能厅正式拉开帷幕。各部门按计划安排人员分批次进行，全员参与。由于前期经过周密规划，组织有力，该次体质测试按时间段划分，既最大限度节约了员工时间，又保证了工作的正常开展。据了解，被测试人员分为20—39岁和40—59岁两个年龄段，具体有身高、体重、肺活量、台阶试验、坐位体前屈、握力、纵跳、俯卧撑、1分钟仰卧起坐、闭眼单脚站立、选择反应时等项目。在专家咨询席现场，前来健康咨询的员工络绎不绝。
分析：员工健康是企业的财富,倡导员工健康是企业的功德、员工的权利；身心健康是一种境界、一种习惯，是员工的义务。企业要利用现有设施,想方设法让员工有健身意识,注意锻炼,保障自身健康权益。每位员工能充分享受公司内、外部优裕的条件，积极投身锻炼之中；企业要呼吁大家建立健康日志，在健康方面对标找差，通过运动，让体检报告上红色的箭头消失。党政工团各级组织，积极组织健身活动，搭建平台，为员工强身健体创造条件，营造氛围。
总结：目前，提高生活质量已逐步成为员工的共同选择，更多的人开始关注自身的健康、体质状况。公司通过分批组织对标、过程跟踪、专业讲解，年度测评常态化等方式，形成公司特有的一套健身健康体系，从而引导公司员工科学有效地开展健身活动。在健身健康方面，公司工会组织先后成立了篮球、足球、攀岩、垂钓、游泳等二十个社团组织，共计吸收会员过1000人次。每年举办“全员健身月”活动，每周一个主题，登山周、跳绳周、拔河周、社团周及书画展等文化节活动，这些活动和措施促进了健身氛围的营造，使更多员工走出房间，参与锻炼和健身，员工健康水平得到有效提升。
四、暑期夏令营---员工关爱点滴入手
案例: 长达两个月的暑假期间幼年子女的看管照顾问题曾让不少在宁电公司工作的爸爸妈妈们挠头犯难。2013年，国华宁电公司成功举办第一届宁电夏令营活动，开展了感知亲情、享受快乐、体验生活、增长知识、锻炼能力五项内容的夏令营主题活动。活动共有91名员工子女参加，活动总参与人数突破1000人次。爸爸妈妈们展颜释怀，不再有后顾之忧。今年的暑期夏令营员工报名情绪更加高涨，活动内容也更加丰富。
分析：通过电厂夏令营的活动举办，提高了员工子女自理自立的能力。夏令营活动在父母不参与的情况下，都是由孩子们自主进行自理生活。电厂工会在丰富活动内容上动脑筋、下功夫，力争做到集趣味、知识、互动、教育于一体，尽可能为孩子们提供最好的环境和设施。通过这种形式，既不影响父母工作，让公司员工的“小候鸟”们度过一个安全、快乐、充实而有意义的暑期，同时解决假期内职工的后顾之忧，又使电厂小朋友融入到寓教于乐的情境中，结合更多的朋友。
总结：公司工会从关爱的角度，通过连续开办暑期夏令营这种模式，开设手工课、绘画课、绘本阅读、彩泥课、简笔画、美术课、音乐课；和父母一起在食堂学包饺子、亲子运动会、猜字比赛、大手拉小手，亲子法律培训、影院周、游泳培训周、网球培训周。此外，开学前夕，每年电厂工会还跑办地方教育部门，帮助员工子女解决就学问题；高考前夕，为每位员工发去助力高考短信；高考之后,还对员工子女高考优秀者进行张榜褒奖。这些措施让员工感受到了企业浓浓的关爱之情，极大地增强了企业的凝聚力。
第四章 员工权益保障工作成效
员工权益集中体现了以人为本的基本理念，顺应了员工追求幸福的诉求。将员工权益保护的融入企业发展实践，国华宁电公司的企业凝聚力和向心力进一步增强，生产生活环境进一步改善，员工的幸福感进一步提升，也推动了企业的发展和进步。
一、解决了员工实际问题
公司在权益保护过程中，广大员工的心声融入到了群众事务管理的全过程，切实解决了员工工作和生活上的实际困难。公司协调跑办员工子女上学问题，并作为常态化工作来抓；力所能及地解决家属就业问题，为员工排忧解难；为青年员工搭建婚恋平台，帮助大龄青年解决择偶问题；及时宣贯养老、医保等关系到员工切身利益的政策，建立数据定期查询对帐机制，并对员工社保相关问题提供有效咨询服务；引入大型连锁超市，员工足不出厂就可便捷地购买到生活日用品。
二、保障了员工切身权益
权益维护过程中，公司设立了总经理接待日、厂长接待日，合理化建议等民主通道和途径，全面扩宽信息反馈渠道，收集、倾听职工群众的心声
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