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调研建议篇一
街道民zhu议事会议制度调研建议 一、街道民zhu议事会议制度建设主要做法。x.坚持党的领导，牢牢把握街道民zhu议事会议制度建设方向。街道民zhu议事会议制度是指在街道党工委的领导下，街道民zhu议事会议成员按照民zhu协商运行规则和相关工作制度，讨论协商发展事项、参与民zhu管理、落实工作监督的制度。在这项制度建设过程中，主要把握三大方向性内容。
一是加强组织领导。在区、街道两个层面建立街道民zhu议事工作领导小组，区级由区委副书记任组长，街道层面由街道党工委书记任组长，面上督导与点上落实相结合，为科学谋划制度体系建设、深化创新和具体运行把总。
二是注重社会资源整合利用。根据街道民zhu议事会议制度，议事成员具有广泛性，涉及党员、人大代表、政协委员以及其他代表。通过议事会议，协同各职能部门共同组织参与议事成员意见建议办理落实，处理热点难点问题。
三是明确议事成员职责义务。议事成员的确定采用民zhu推荐制，由街道党工委批准。议事成员任期x年，应具备政治素质、议事能力、群众公认等基本条件，享有知悉、商议、质询、监督街道“三重一大”事项等职责，并承担按时参加议事会议、联系服务党员群众、政策宣传解释等义务。
x.坚持规范化推进，建立民zhu议事会议制度运行规则和工作制度。在此过程中，主要解决四大问题。一是规范议事程序，解决会议期间“怎么议”的问题。对出现民zhu议事目录规定事项的，根据不同情况，按照定期的民zhu议事会议、临时性民zhu议事会议、日常专题会议x种不同类型的规范性程序召开。会议期间，议事成员可口头议事，也可以个人或者联名的方式书面议事。
二是建立民zhu议事目录，解决会议期间“议什么”的问题。对涉及街道人大工委、街道办事处工作的六大类项目建立民zhu议事目录，并不断完善。
三是突出议事成员作用发挥，解决闭会后“成员怎么活动”的问题。制度明确各街道要建立专题议事制度、成员活动制度、列席会议制度、工作监督制度、信息通报制度等。
四是加强会议保障，解决“意见如何落实”的问题。对议事成员的意见建议建立答复反馈机制、跟踪督查机制，对议事成员在会议现场通过询问等方式提出的问题，在x个月内进行答复。对议事成员评价为不满意的意见建议，要在x个月内予以重新答复。每年由街道民zhu议事工作领导小组确定x－x条重点意见建议，对落实办理情况进行跟踪督查。街道民zhu议事工作领导小组要组织专门人员落实重点意见建议办理，在办理过程中可以邀请议事成员对重点意见建议办理情况进行督查，并及时做好改进和提升工作。
x.坚持创新完善，不断发展民zhu议事会议制度体系。x年，“年度政府民生实事项目的征集、会商、合议、票决和建设情况”列入街道民zhu议事目录。街道民生实事项目指的是“纳入议事会议成员票决制工作的民生实事项目，主要是以街道财政资金投入为主，由街道在本行政区域内实施的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业项目，一般应为当年度可以完成的，确需跨年度分步实施的项目，应有明确的年度阶段性目标”。
票决制工作按照“坚持党的领导、充分发扬民zhu、严格依法办事、突出效果导向”的工作原则，分成“征集初定、会商票决、监督评估”三阶段六环节，进一步集中民智、凝聚民心、形成合力，提高街道工作科学化、民zhu化、法制化程度。
（三）初步成效。x.打造参与平台，制度体系建设不断规范完善。街道民zhu议事会议制度的制定以任务落实为导向，为扩大公民有序政治参与提供了制度保障和有效的对话平台。明确街道民zhu议事会议的指导思想、主要内容、运行规则、工作制度和加强组织领导等内容，在街道现有的体制下，为各项工作的顺利开展奠定了制度前提，促进了协商民zhu制度在基层的实践和发展。
x.续接民意断层，街道民意机构实现从无到有。街道民zhu议事会议的诞生以落实公民知情权为初衷，为新形势下的基层地区管理体制及时打通了民意渠道。目前，x个街道每年年初召开议事会议，一年一次，均已分别召开x次。会议的主要任务包括积极政策法律宣传、协助街道做好群众工作，听取和讨论街道人大工委、街道办事处年度工作报告和财政预决算报告，并提出意见和建议等共计八大类内容，涉及议事主体包括街道党工委、人大工委、办事处和议事会议成员以及广大人民群众。过去“街道单向决策，群众被动接受”的“一锤定音”转变为党委、政府和群众可以双向互动，政情和民意能够“横向沟通协调”的互动形态，为街道民zhu决策、民zhu管理提供了民意基础，营造了民zhu氛围。
x.保障民意实现，促进了重大决策部署的贯彻落实和民生热点问题的有效解决。制度以保障群众的参与权、表达权、监督权为目的，解民忧，聚民心。街道一级处在发展前沿，经济发展、城乡建设、民生事业、社会管理、组织发展等任务十分繁重，这一制度不仅促进了街道中心工作、“五水共治”、“三改一拆”、征地拆迁等重点工作的推进、落实，也在强排系统建设、食品安全、教育养老等民生实事项目、热点问题方面发挥了作用。
自x年x月建立街道民zhu议事会议制度以来，共收集意见建议x条，均已办理答复，解决率x-x%，并在持续跟踪督办中。一批事关基层群众切身利益的难点问题得到妥善解决，也推动了街道经济社会各项事业的发展。
x.形成重要抓手，在百姓的呼声中寻求最大公约数。对街道民生实事项目议事会议成员票决制的探索进一步健全了街道民zhu议事会议制度，拓宽了民zhu渠道。议事成员对民生实事项目的筛选、酝酿、会商、合议、票决，使民zhu议事会议从过去的“听事会议”向真正的“议事会议”转变。
同时，街道民zhu议事会议成员对项目全过程进行参与，丰富了成员的实质性活动载体，拓展了履职途径，激发了履职积极性。街道民生实事项目议事会议成员票决制的实施，使街道民生实事项目的确定更加公开民zhu、科学合理，有效地从源头上、机制上解决了因街道决策和群众需求不一致而导致群众不理解、不领情、不支持的问题，实现项目实施和群众满意的双赢结果。
随着街道民zhu议事会议制度的深入推进和票决制在我区的全覆盖，取得了一定经验和成果，但同时也不可避免地会出现一些问题和不足，如：x.议事成员的产生不够科学，综合素质与议事能力有待提高。议事成员的初选阶段操作简单化，存在“拉郎配”现象。议事成员的产生程序不是直接选举，存在制度性缺憾，客观影响了街道民zhu议事会议制度作用的充分发挥。对议事成员缺乏法律和业务培训，成员之间沟通较少。
x.实际运作尚不规范，实施方案较为随意。由于缺乏相应的法律法规，街道民zhu议事会议制度尚处在法律政策边缘的探索阶段。目前，各个街道在召开议事会议时，采用不同的命名方式：有以年份冠名的，有以界别冠名的，还有以召开次数冠名的。部分街道未结合街道实际制定实施意见和会议章程。
x.制度执行不到位，与区委文件要求存在距离。定委发〔x〕x号文件对街道民zhu议事会议的议事内容设定更加丰富，工作制度更加全面。实际操作中，各街道每年仅召开一次定期的民zhu议事会议，临时性民zhu议事会议、日常专题会议从未召开，各项工作制度不健全，如对“每名议事成员任期内列席旁听街道重要会议不少于x次”未落实，选择性地执行文件要求。
x.跟踪监督力度不足，制度作用发挥有限。如，对基层财政资金的监督尚不到位，缺乏有效的监督机制。
三、
思考与建议。（一）准确把握定位，强化街道民zhu议事会议制度建设。一是深化思想认识。街道民zhu议事会议制度是区委领导下弥补街道民意表达缺失，畅通民意渠道的重要载体。票决制工作是省市区各级党委推进基层民zhu政治建设的一项实践创新。各街道要深入贯彻落实浙委办发〔x〕x号、浙人大常办传〔x〕x号以及定委发〔x〕x号和定委发〔x〕x号文件精神，深刻理解制度基本内涵及其重要作用和现实意义，强化制度落实工作。议事成员所在的单位要支持、配合议事成员开展各项履职活动，为街道民zhu议事会议制度健康有序运行营造良好氛围。
三是强化责任担当。各街道在推进过程中要认真遵循工作原则，牢牢把握工作要求，扎实推进制度建设。同时，要勇于创新，敢于实践，不断将这项工作推向纵深。要及时
总结
制度推进过程中的做法和经验，巩固街道民zhu建设成果，形成更加有序、有效的工作机制加以宣传推广。对在推进街道民zhu议事会议制度过程中的有关情况、执行过程中发现的问题，要及时报送区人大常委会和区委组织部。（二）严把三大关口，提升街道民zhu议事会议成员综合素质。一是要把好“入口关”。各街道在确定议事会议成员的过程中，既要充分发扬民zhu，注重候选人的代表性和典型性，又要优化工作程序，突出其政治素养和议事能力。要打造一支涵盖面广、比例合理、年龄呈梯形分布、具有复合型知识结构和较强参政议政能力的议事会议成员队伍。
二是要把好“提高关”。根据文件要求，组建好议事会议成员活动小组，对口加强对街道职能部门的联系与监督。组织区人大代表开展调研、考察、评议等活动时，安排议事会议成员一道参加，提高履职能力。
三是要把好“培训关”。适时举办各类培训班，组织学习政治、法律法规和相关知识，不断提高议事成员政策理论水平和整体素质。加强交流学习，组织议事会议成员通过不同形式，相互学习，取长补短。同时组织开展横向交流学习，与兄弟街道共同探索开展议事会议的工作方法，提升议事会议的生命力。
（三）细化完善制度，充分发挥街道民zhu议事会议制度作用。一是严格执行区委文件要求。全面落实定委发〔x〕x号文件中的具体要求，建立健全专题议事制度、成员活动制度、列席会议制度、工作监督制度、信息通报制度等相关工作制度，严格落实“每名议事成员任期内列席旁听街道重要会议不少于x次”。
二是加强沟通协作。议事会议成员、各部门、各兄弟街道间的要加强沟通协调。区人大常委会将进一步加强指导，并向省内其他兄弟县区学习先进经验，深入推进这项工作。
三是健全街道自身工作机制。各街道要与时俱进探索具体工作机制，进一步制定完善符合各街道实际的民zhu议事会议制度实施意见和会议章程，不走“党代会”、“人代会”模式。
（四）深化票决制工作，进一步推进街道工作民zhu化科学化。一是要优化项目甄选。良好的开端是成功的一半，项目筛选是票决制实施的关键，事关项目民意基础的好坏，关系到制度执行能否得到广泛认可。当前，存在有的项目前期论证不够充分的现象，出现了个别项目已经列入市或区民生实事项目票决制工作，又再次重复进入街道票决项目的问题。未来，要提高项目选择的科学性和合理性，让项目既能普惠民众，又能充分发挥财政资金作用。
二是要强化项目监督。票决制工作不是“一决了之”，街道人大工委要继续结合街道实际情况，积极探索，跟进监督，组织议事会议成员开展考察、评议等活动，形成票决制工作闭环。尤其是要发挥各级人大代表通过依法履职，推动街道民生实事项目落到实处，取得实效。要及时总结工作经验和成果，形成科学合理的监督办法，推进票决制工作规范化、常态化。
三是要充分会商合议。随着票决制的创新实践，原有的街道议事会议议事程序变得更加紧凑，存在讨论过程过短，议事不够深入，项目会商不彻底的问题。可以在保障票决制工作程序到位基础上，统筹考虑，适当延长议事会议会期，对项目进行充分酝酿、会商、合议。
社区会议议事主持词
党支部议事决策制度和程序
检察院制度合集-议事决策篇
民主制定工作计划制度
会议制度模版
调研建议篇二
;帮扶单位脱贫攻坚调研报告思考建议
按照局党组《关于在主题教育中开展调查研究的通知》文件精神，近日，x帮扶干部到x县x镇x村，采取与村干部座谈、实地考察、走访农户等形式，广泛听取村干部、群众对精准脱贫工作的意见建议，深入查找精准脱贫工作存在的问题，研究帮扶工作的对策。现将调研情况报告如下：
一、基本情况。x、x村基本情况。x县x村位于x镇东南两公里处，东与x县接壤，西临x村、北与x村毗邻，南至x水库。全村总人口x户，x人；设x个村级党支部，辖x个村民小组；村级有医疗室一所；水、电、路基本到村、到户；x村以旱塬和山坡地为主，总耕地面积x.x亩；以农业、果业、养殖为主。村内村民居住住房x栋，基本为砖木、砖混结构。x村现有贫困户x户x人，其中低保户x户x 人，五保户x户x人，一般贫困户x户x人。x年已脱贫x 户x人，x年已脱贫x户x人，x年已脱贫x户x人，x 年脱贫x户x人，x年预脱贫x户x人。剩余贫困户x户x人，于x年全部脱贫。
x、x帮扶成效。自x年下半年x同志任x村第一书记、x年我站领导干部开展帮扶工作以来，先后通过苹果园、养殖场项目的实施及劳动力培训等措施，积极做好该村帮扶工作，使该村生产生活条件明显改善，村容村貌焕然一新。（x）第一书记。x年x月，x同志按照原x市城乡建设规划局文
件精神，任x村第一书记，开始了帮扶x村扶贫工作。
（x）帮扶资金。几年来，x为帮扶x村贫困户脱贫，先后投入资金x万元。x年，投入帮扶资金x万元实施林下养鸡项目；x年，投入资金x万元建设x村苹果园项目；x 年，投入资金x万元建设x个苹果园水肥一体化项目；x年，投入资金x万元新建x村苹果冷库和农机车库。
（x）结对帮扶。x年x月份，按照原x市城乡建设规划局文件精神，xx名站领导和科室负责人联系该村x户贫困户开展对口帮扶工作，形成帮扶单位齐上手，贫困户每户有人帮，面对面一对一的帮扶格局。
（x）帮扶成效。自x年开展帮扶工作以来，x和x村“四支力量”在充分摸清村情的情况下，四处搜集信息，实地考察考察了x县水沟镇英明村野菜加工厂、凤县花椒种植项目、核桃、柴胡等中药材种植项目，均因投入成本大、销路窄、收益小等原因放弃。x年实施林下养鸡项目，因市场价格走低，保本利薄。x年、x年进行了x亩苹果园建设，目前，进入盛果期的x亩苹果园硕果累累，x年栽植的x亩苹果园零星挂果，为全村群众长期增收奠定了基础；建成了养殖规模x只羊的养殖场，正在招商；x年利用直补项目种植了油葵，为贫困户短期分红增收打好了基础；经x职工和驻村工作组动员鼓励，共x户x人参加劳动技能培训。
x协调劳务输出岗位x人次，劳务已经成为贫困户实现
增收脱贫的主要途径；安置公益岗位x人，生态护林员x人，公共设施管理站x人；异地搬迁x户，危房改造x户，加固维修x户，全部已经建成入住；教育资助贫困学生x户x 人均已落实政策；协助x户贫困户x人参加新农合，对因病致贫的x户x名群众落实了家庭签约服务；落实低保政策x 户x人，对户内三级以上残疾贫困户落实了政策补贴。x年x月，x驻村第一书记x同志被评为x市脱贫攻坚优秀第一书记。
二、存在的困难和问题。通过对x村的走访调研，新阶段扶贫攻坚中，仍存在一些亟待解决的问题和困难，主要体现在：x、土地和劳动力资源欠缺。一是全村x余人中精壮劳力大多外出务工，留在村里的群众不足x人，且多数为老弱病残，劳力缺乏是制约该村发展的重要因素。二是x村群众自主耕种的x余亩土地，大多已经流转给华圣果业公司和村集体经济合作社，现留在村民手中土地不足x亩，要继续发展具有规模化的种植产业，土地问题短期内难以解决。
x、贫困户内生动力和能力相对不足。x帮扶干部和村组干部在多次走访中，觉得全村大多数贫困户居住条件较差，相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。
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;一、当前农村环境整治面临的问题。
(一)农村生活垃圾不断增加。随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，生活垃圾种类、数量也持续增多，大部分未经处理及垃圾分类，就随意丢弃、倾倒，成为鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生地及细菌、疾病的传染源，给当地村民带来很大的健康隐患。*年*月起，镇农村垃圾清运由县执法局统一招标的第三方公司承包，但该公司对我镇农村垃圾没有及时清理，导致垃圾堆放过多、异味重，严重影响了村民的生产生活。
（二）农村环境整治设施、人员配套不齐全。农村住房大多着力于主体工程建设，而对道路、绿化、排污、卫生等附属设施大多没有同步建设、及时配套，部分村级卫生队伍不健全，公共卫生管理制度落实不到位，甚至部分村建立的公共卫生设施也因打扫不及时、管理不当、资金缺乏等造成设施设备经久失修，长期未纳入使用。
态，造成土地污染日趋严重，地下饮用水安全难以保障。
二、主要原因分析。
（一）村民环保意识不强。农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，不少村民对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识指导，尚未养成健康文明的生产生活习惯，相关部门宣传教育未能全面进村入户，达到家喻户晓的效果，导致农民参与环境整治建设的积极性不高。
（二）环境监管力量不足。镇村两级分别建立了环境整治领导小组，设立相关负责人，但因农村具有范围广、地势多样、人员分散等特点，宣传教育及监控管理等难以全面普及和随时管控。
（三）环境整治投入不够。农村基本公共服务及环境整治资金投入严重不足，村级卫生队伍、环卫人员等需加强，在加上缺乏有效投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设落后，工作开展难度较大。
三、加快推进农村环境整治的建议。
作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。同时，建议县执法局加强对第三方公司的管理，为农村人居环境整治提供更好地服务。
（二）加强农业生产指导，抓好项目资源整合。积极向村民推广先进农业技术，帮助解决农村产业布局不合理、农药等化学物质使用过多等问题，有效减轻水源污染及土地污染。同时，将农村环境整治与产业发展、文明村镇建设、“厕所革命”、村卫生室建设等有机结合，抓好环境整治试点示范，从而产生集聚效应。
（三）加强宣传教育，提高村民环保意识。充分利用海报、广播、宣传单、微信微博等，通过坝坝会、入户走访等形式，广泛宣传和普及农村环境保护知识，不断提高农民群众的文明意识和环保意识，大力推进垃圾分类、回收利用、无害化处理等措施，调动群众参与环境整治和保护的积极性和主动性。
（四）多渠道整合资金，加大环境整治力度。将农村环保和环境整治项目纳入各级财政预算，加大政策扶持力度，逐年提高生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制。可适当通过村集体和农民自筹的方式增加农村环境整治资金，设立“村卫生保洁基金”，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护，并公开透明资金使用方向。
专业知识很扎实。
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;乡村振兴情况调研报告建议 党的十九大提出实施乡村振兴战略，“坚决打赢脱贫攻坚战”。x市在脱贫攻坚实践中，以乡村振兴战略为统领，精准扶贫，实现了高质量的脱贫摘帽。现结合x市脱贫攻坚实践，就其以乡村振兴统领精准扶贫实践，实现高质量脱贫，推动乡村全面发展得出一些有益的启示与思考。
一、x市以乡村振兴统领精准扶贫实践与典型经验。乡村振兴统领精准扶贫首先要选准、发展扶贫产业。x结合自身优势及产业发展实际，确定发展农特产业及旅游业，带动脱贫。
在精准脱贫实践中，x大力发展旅游+、+旅游，推行景区包村和旅行社、酒店、农家乐等旅游主体包户，以订单、入股、劳务、创业等不同形式，带领贫困群众参与旅游发展带动脱贫。全市x多旅游经营企业及旅游专业合作社结对x个贫困村，x多贫困群众稳定脱贫。三年来共投入x万元旅游扶贫专项资金，建设旅游基础设施、开发旅游商品，x个贫困村引进实施了投资旅游项目，规模近x亿元，x年以来,x全域旅游共带动x户、x人脱贫。
为推动农业发展，x在稳定发展粮、油等传统农业的同时，扶持发展了茶叶、瓜蒌、油茶等六大特色农业。在精准脱贫实践中，实行“一户一方案、一人一措施”，分类指导贫困户发展茶叶、瓜蒌、蚕桑等特色种养业实现脱贫;结合村发展情况，确定贫困村发展能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，发展村集体经济。据统计，x市有x余家农业新型经营主体带动x个贫困村、x多贫困户，x个贫困村主导产业均达到省农业农村厅“一村一品”标准，x户发展了农特产业，全市茶叶、蚕桑、瓜蒌、油茶、食用菌等农特产业规模扩大至了x.x万亩。
乡村振兴统领精准扶贫还要注重强基固本增后劲。良好的基础设施是农村发展的物质基础。为此，x市全面加强农村路、水、电网及信息化等“双基”建设，重点突出了贫困地区的“双基”建设。x—x年，投入x亿元建成x公里农村道路，x年底x个贫困村内农村道路硬化x公里，路面加宽改造x公里;x年—x年，投入x.x亿元，改造提升x处八小水利工程和实施农田水利“最后一公里”项目，投资x万元建设x处农村安全饮水工程，x个贫困村通上自来水;x-x年投入x.x亿元，实施了x个农村电网升级改造工程项目。
x大力发展电子商务扶贫。农业是弱势产业，既深受自然条件的影响又被动于市场。x紧跟互联网+时势，大力发展电子商务扶贫，推进消费拉动，带动脱贫。在政策支持开办网店、建立公共服务体系和物流体系，组织采购贫困地区农特产品进入网销平台，引导预算单位消费，并对接省有关单位消费，线上线下同步发力，拉动消费促脱贫。据统计，全市建有x个运营服务中心和x个乡村服务网点，电商网络覆盖全市x个村(居)。x年，农村产品电子商务交易额达x.x亿元，x多名贫困群众走上旅游商品电商脱贫之路。
乡村振兴统领精准扶贫要打造宜居生态。在精准脱贫工作实践中，x以美丽乡村建设带动贫困户“住房安全有保障”。加大产业扶持，使贫困户能安居乐业。创新运用市场化方式保洁，推进环境综合整治。实行城乡环卫一体化作业。
乡村振兴统领精准扶贫要扶志启智激内生动力。农民是农村主体，是农村建设的生力军。x注重对农民进行常态化的技术技能培训。在精准脱贫攻坚战中，对贫困户加大了技术培训及服务力度，如农业农村局在x——x两年间，共举办x期培训x多贫困人口，并对x余户贫困户提供保姆式服务;致力于对贫困户进行志、智双扶。新时代文明实践站、扶贫夜校等各阵地充分发挥阵地效应，扶贫夜校密集地“送思想、送政策、送信息、送技术”，仅x年就举办了x场次，参加人数x.x万人次。
x创新方式，真抓实干，在精准脱贫工作中探索出了多个在全国全省有一定影响的亮点做法与典型经验，主要有“一抓双促”的“x经验”。x村抓党建促发展、促脱贫，把“负债村”建成了“富裕村”、明星村。在脱贫工作中，x村实行三级—村干+党员+理事长包保贫困户制度。在村级发展上，x村成功探索出“村社一体、村企共建”模式。“一抓双促”的“x经验”被省委主要领导批示并在全省予以推广。
x在精准脱贫攻坚战中，以乡村振兴战略为统揽，在全面推进乡村发展中重点突出了贫困地区的发展与脱贫，以贫困地区问题的解决推进了整体的发展。产业发展、“双基”建设、生态宜居等方面，在要素、投入、公共服务向农业农村倾斜的同时，都重于激发、引导贫困地区的动力和发展，逐步坚实产业基础、补齐公共设施与服务短板，实现高质量脱贫的同时，又因贫困地区的发展有力推动了乡村的全面发展与提升，形成了相互支撑的格局，实现了两者的有机互动。
三、精准脱贫工作的启示与思考。x在精准脱贫攻坚工作中取得了可喜的成绩。但我们在欣喜的同时，也发现工作中尚存需提升的空间，如农民中存在一定的等靠要思想，帮扶干部积极主动性尚需充分发挥等。为巩固脱贫攻坚成果，推进农村的持续发展，实现农村的全面振兴—— 必须要进一步形成在党委领导下责任明确的协同大扶贫格局。在精准脱贫攻坚战中，x党委政府主力推动、各方面齐心努力，实现了高质量的脱贫摘帽，将党委政府为主体的帮扶模式进一步升级为党委政府领导下的市场、社会群体、贫困户等责任明确的协同帮扶大格局，明确政府、社会和企业作为帮扶主体、贫困户作为脱贫主体的责任，使社会群体、经营主体等由在政策推动下的带领脱贫上升到以责任自觉担当脱贫，让贫困户或农民真正发挥脱贫及农村建设的主体作用，无疑会为脱贫攻坚成果的巩固、乡村振兴战略的顺利推进进而实现乡村的全面振兴提供用之不竭的动力源。
必须要进一步加强党建引领，建设人才队伍，培育农民。x的脱贫攻坚工作实践，有力地彰显了党组织的统领作用。农村发展，重要的是要有强有力的“当家人”及战斗堡垒，x村的巨大变化就是很好的见证。在脱贫攻坚成果巩固、推进乡村振兴进程中，必须培育好村级党组织、发挥好党员的作用。选好配强农村党组织书记，培育好懂农业善经营的人才，注重从高校毕业生、乡村本土人才中选拔优秀人才，尤其是要注重培养本土人才，抓好村后备干部培养工作。
必须要注重制度设计，聚焦实效改进考核机制。制度具根本性、持续性、长远性，是做好一切工作的根本保证。在制度设计中坚持原则性的同时，要注重对具体问题具体分析，使政策既具可操作性，亦能最大限度体现政策关怀。如我们在关注既有贫困人群的同时，也要关注更广泛的贫困群体——表面上看较好，但实际生活水平较低的相对贫困人口。
从顶层设置一些享受低保及相关扶贫政策的前置条件。如让有劳动能力的贫困对象，凭参加就业培训、务工凭据享受有关政策补助，享受产业分红等;动态化管理贫困人口，把“好事做好”贯穿于扶贫乃至一切工作的始终。
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一、基本情况和主要做法。根据各县区数据显示，截至目前，全市现有网商x.x万家，电商从业人员x.x万人，带动相关就业x.x万人，全市各行各业踊跃“触电”、“上网”，商贸零售业、生活服务业、农业、规模以上工业电子商务应用率达x％以上，市县两级创建各类电子商务创业孵化园区x个，成立了电子商务及相关行业协会x个，全市在天猫、淘宝、苏宁、京东、供销e家等平台上线企业达x多家，借助电商平台，我市优质农特产如x等产品网销走俏，据不完全统计，自x年来，全市电商交易额达x.x亿元，其中县域电商交易额x.x亿元，占比达x.x％，增幅均在x％左右，今年前三季度全市电商交易额x.x亿元，县域电商交易额x.x亿元，占全市电商交易额的x.x％。
全市现有国家级电子商务进农村示范县x个：x县，省级电子商务示范县x个：x县。示范县已建x域电子商务公共服务中心x个，电商服务站点x个，累计覆盖x个建档立卡贫困村，覆盖建档立卡贫困人口x人，目前我市已备案本土电商平台企业x家，服务类企业x家，应用类企业x家，已初步构成了较为完整的电商产业链。
主要做法：一是加强组织领导，强化政策引领。市委、市政府高度重视电子商务发展，印发了加快电商发展的指导意见，设立财政专项引导资金，支持电商产业发展，市商务局印发了《x市电子商务助力精准扶贫工作方案》、《x市商务系统电商扶贫实施方案》，市直相关部门结合工作职能出台了支持电商与产业融合发展的政策文件，各县区均制定了电商发展优惠政策，例如浉河区出台了“电商十条”大力引进电商及物流企业落户，羊山新区、x、光山、潢川、新县、固始县等县区建立了电商产业园、创业孵化园、电商物流园等园区，为电商企业发展提供了平台支撑。在组织领导方面各县区均成立了电子商务工作的领导机构，成立电商办或组成由县长或分管县长为组长的农村电子商务工作领导小组，为电商发展提供了保障。
二是完善服务载体，筑牢发展基础。利用电子商务进农村综合示范县项目建设，积极构建县、乡、村三级电子商务和物流服务网络，探索解决农村物流“最初和最后一公里”问题。通过与京东物流、菜鸟网络、四通一达等快递物流企业合作，打通农村网络购销配送与投寄渠道，鼓励和扶持快递物流企业在贫困地区建立符合电商发展需要的配送点，开展集中收购、集中配送。商城县通过物流补贴方式，招标第三方企业整合全县物流快递公司，解决了偏远乡村快递物流配送问题，目前已经投入运营县级电子商务物流仓储分拣配送中心x个，乡级电商物流中转站x个，村级物流服务站x个，其中覆盖贫困村x个，为贫困地区农产品上行提供支持。光山县在电商创业孵化园规划了一个县级电商物流配送中心，吸引x家快递物流企业入驻，成立了电商物流综合服务中心，组建了配送团队，购置x辆物流配送车辆，抱团发展。
三是培育电商品牌，助推产品上行。深化电子商务在生产、流通、消费、服务领域的渗透和应用，不断提高应用成效。实体企业纷纷应用电子商务，拓展线上市场，如华英集团创建“华禽网”、羚锐制药搭建网销渠道，山信粮业上线网销品牌“五斗坝”等等，黄国粮业开发网销产品，电商应用有效拓宽了营销渠道，提高了企业效益。各县区借助电商发展，积极培育县域农产品电商公共品牌，如“光山十宝”、“新县味”等，同时，本土电商平台如“光山易采”、“固始云”、“x淘潢川”、“新县北纬商城”等本土电商平台错位发展。同时，x供销社电商公司打造“信之味”农产品品牌，与x家涉农企业、合作社达成合作，开发特色产品x种。
四是突出人才培训，增进发展动能。电商快速发展需要高素质专业人才，自x年来，我市电商逐步形成了“政府、高校、协会、企业”四位一体的电商人才培养和孵化体系，各县区电商人才培训已成为常态，市直相关单位也将电商培训列入到培训计划，并付诸实施。市商务局每年都将电商人才培训列入商务工作目标，向各县区下达。联合市人才办每年都举办市级层面的电商实用人才培训班，其中跨境电商人才培训班x期，累计培训学员x人，学员培训后即能开设网店。各县区结合实际，分别开展形式多样的电商人才培训。光山县、固始县每月举办一期免费电商培训班已形成常态；x县、息县深入基层乡村开展巡回式电商扶贫培训起到了很好的宣传效果；淮滨县联合县残联还举办了残疾人电商实操技能培训，帮助有意向从事电商的残疾人利用电商创业就业，商城县针对贫困户开展电商培训，建立了学员档案，定期跟踪培训效果。截止目前全市累计开展电商培训累计x人次，其中贫困户x人。
五是深耕农村电商，助力脱贫攻坚。市直有关部门结合工作职能，在产业扶贫尤其在农村电商方面多措并举，提升电商应用成效，帮助贫困地区农村电商发展，助力脱贫攻坚。市脱贫攻坚指挥部将电商扶贫列入产业扶贫“多彩田园”示范工程推进方案之中，市商务局以电商进农村综合示范县建设为抓手，积极构建县、乡、村三级电商物流综合服务体系，已建成乡镇服务站x个，村级服务点x个，有效促进了农村电商应用。由x供销e家
当前隐藏内容免费查看运营的京东“中国特产x扶贫馆”已经上线运营，供销e家已在x个县区建设了电商运营中心和仓储物流中心，通过与旅游局、旅行社、茶企、家庭农场等主体合作，投资建设了x个集特色农产品销售、旅游观光、茶文化体验、农业自然科普为主题的oxo线下体验馆。与中国二维码认证中心x服务中心正联合开发“智能扶贫自提柜”，连接贫困户特色产品，推动农产品直达社区。市农业局结合益农信息社网点建设，开展益农信息社员信息员培训，在信息社接入便民服务事项，发挥了公益服务的职能，村干部和扶贫干部利用平台及时发布各种扶贫政策、医疗卫生、农业补贴等各项惠农政策，指导帮助农民网销农特产品，取得良好效果，目前全市实际建成x个益农信息社，其中标准站x个、专业站x个、简易站x个。一是电子商务进农村综合示范县未能实现全覆盖，部分县区缺乏专项财政资金支持，工作中缺乏抓手，如浉河区、平桥区在省级层面未能纳入示范县行列，缺乏相对应的优惠政策和财政资金支持，但电商扶贫任务仍很艰巨。
二是农产品标准化、品牌培育、质量溯源有待加强。大部分地区“好货不好卖”的原因在于现在的电商平台对食品、农产品质量要求门槛高，标准化、质量溯源体系不健全的产品缺乏市场竞争力，制约了贫困地区农产品上行。
三是农村物流基础设施薄弱，配送成本较高。我市农村部分地区物流配送成本较高，投寄和配送都不便利，第三方快递物流企业仅下沉至乡镇，村级网点较少，对于农村电商发展而言存在一定的制约因素。
四是人才短缺问题长期存在。现在的贫困村大多演变为空心村、留守村，青壮年劳动力外出务工。留守群体受教育水平低、年龄群体偏大、接受电商新事物的过程慢、条件差，电商知识和操作技能水平有限，在能够从事电商的群体中缺乏既会开网店又懂网络营销的复合型人才。
三、工作建议。一是加强统筹合作，整合服务资源。充分发挥商务、农业、供销、邮政、通信等部门农村基层服务站点的作用，在有条件的地区，对农村电商、供销e家、益农信息社、邮乐购等站点进行整合，多点合一、多站合营，统一快递物流、便民服务、代买代卖等功能，实现乡镇以下快递物流收发网络顺畅、服务全、功能多、能存活、能盈利。
二是丰富载体模式，孵化专业人才。充分利用各类培训资金和资源，开展电子商务人才培训，采取校企合作、订单培训、招才引智等方式吸引孵化培育电商人才，在有条件的地区培育农村电商扶贫带头人，推广本地特色品牌、特色产品，为电商企业节约运营人力成本，为学校专业提供实战经验和实训基地，通过电商产业园区孵化本地企业发展电子商务，为全市电商发展奠定基础。
三是突出质量建设，打造特色品牌。充分整合农产品资源，建设新型农业发展主体，促进农业产业化联合发展体发展，细分建设农产品基地，进行区域性农产品品牌打造和宣传推广，实现农产品集约化生产、加工和流通，指导帮助农产品基地办理生产许可证，进行质量检测，办理质检报告，进行农产品质量追溯和“三品一标”认证，提高产品知名度和公信力，培育本地农产品公共品牌，借助“互联网＋”助推农产品上行。
四是壮大跨境规模，拓展发展空间。培育扶持以出口本地农产品和农特产为主的跨境电商企业，对接外销渠道，打通跨境销售网络和渠道，按照出口国各项农特产品订单要求和质量标准进行标准化生产、加工和包装，促进本地农特产品走向世界。
调研建议篇六
;村乡村振兴调研报告建议 一、x村基本情况。x村位于x县西南，距县城x公里，属半山区丘陵地段，全村地域面积x.x平方公里，耕地面积x亩，山地面积x亩。相传，x村的村名来自于一段凄美的爱情故事，村名一直沿用至今。全村共辖x个自然村，共分x个村民小组，共有农户x户，人口x人。近几年，x村先后获得了省卫生村、省民zhu法治村、市先进基层党组织、市五好党组织、市绿化示范村、市便民服务示范村、县先进基层党组织、县法治建设示范村等荣誉称号。
（一）党的十八大以来x村发生的主要变化。x.村民收入来源的变化。x年x村村民人均可支配收入x元，到x年达到了x元，增长x.x%，其中工资性收入增长了x.x%，经营性收入减少了x.x%，财产性收入增长了x.x%，转移性收入增长了x.x%。工资性收入增长的主要原因是x村以劳务输出为主；
经营性收入下降的主要原因是村中务农人员减少和种植成本的上升；
财产性收入和转移性收入虽有上升，但在全部收入中的占比还不高，其中财产性收入主要是田亩租金、利息、房屋出租收入；
转移性收入主要是每年的政府补贴和补助收入。
x.村庄生态环境的变化。党的十八大后，村里积极响应省委、省政府号召，开展“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、美丽乡村建设等工作，全村污水处理系统全部安装到位，并实行生活污水处理和垃圾分类；
拆除违建面积x万多平方米，道路硬化x多公里，安装路灯x余盏，几乎覆盖村内所有小路；
新建公厕x个，立面改造房屋墙体和庭院绿化x户；
新建了村景观潭、水车水碓、古窑址、健身步行道、党建广场、休闲公园等，村容村貌焕然一新，全村生态环境更加美丽。
x.村民生活条件的变化。吃的方面，x年x村老百姓花在吃上面的费用平均每户x.x万元，x年提高到平均每户x.x万元，提高了x%。住的方面，全村农户基本住进了钢筋混凝土结构的住房，村里还出现了许多别墅式庭院。行的方面，全村家用小汽车数量从x年的x辆增长到了x年的x辆，增长了x%。家用消费方面，x年全村拥有电脑的农户为x户，x年提高到了x户，增长了x.x%。
x.村级基层治理的变化。一是用活“村情通+民情档案”，将最基本的“村务公开、户籍、土地、建房、务工”等x余项信息电子化、掌上化，实行分级管理、动态更新；
二是建好“村情通+民情驿站”，按照“最多跑一次”改革要求，建设村网上代办服务点，让群众享有无差别的“掌上服务”；
三是推进“村情通+民情沟通”，实时公布党员干部做实事、村级重要事项、热点问题情况，接受群众点赞、监督、评议。
x.村级集体经济的变化。党的十八大以来，村级集体经济收入逐年增长，现在每年约有x余万元收入。村里结合省级现代农业综合示范区建设，流转土地x亩建立种养殖基地，村集体每年增加收入约x万元，并为村民每年增加收入x万元，解决村劳动力x余人，实现了壮大村级集体经济与村民增收致富共赢。
x.村级组织建设的变化。一是创新“村情通+农村党建”，依托“村情通”平台，将党支部建在平台上、党小组建在网格上、群团建在群众“指尖”上，使农村党员“离家不离党、流动不流失”。二是推行“五组一联”机制和“先锋红卡”工程，积极调动广大无职党员主动为群众办实事、解难事、做好事；
三是推行服务群众“三定三包三评”机制，对党员服务群众的事项“月度计积分、季度亮星级、年度评指数”，并把结果作为年底评优评先和考核奖励的重要依据。
二、需要引起关注和重视的几个问题。通过蹲点调研，解剖x村这只“麻雀”，调研组发现在实施乡村振兴战略过程中需要引起关注和重视的一些问题。
（一）农村党组织建设问题。从x村基层党建工作来看，党支部作用发挥充分，总体赢得了群众点赞，但也存在全村年轻党员偏少、党员受教育程度相对偏低等问题。如x村x名党员中，x岁以下党员只有x名，占总数的x.x%，全村具有大专以上学历的党员才x名，占总数的x.x%，农村党员的结构问题需要进一步引起关注和重视。
（二）农村产业振兴问题。从x村整体情况看，全村农产品特色还不明显，种养殖规模普遍不大，还没有形成产业集聚效应，在实施乡村振兴战略过程中，农村产业如何形成规模效应、提高社会化保障水平，以及通过一二三产业融合发展，利用“互联网+”等新技术、新模式、新业态促进农村产业振兴，值得思考与重视。
（三）农民增收和壮大农村集体经济问题。从农民收入看，x年x村村民人均可支配收入x元，既低于全省平均水平（x元），也低于x平均水平（x元）。在x元收入的构成中，工资性收入为x元，占比x.x%，高出全省（x.x%）x个百分点，经营性收入x元，只占x.x%，低于全省（x.x%）x.x个百分点，印证了x村以劳务输出为主的实际情况，说明离农民成为有吸引力的职业还有很大差距。从集体经济收入看，x村集体经济收入每年为x多万元，主要依靠租金和分红，结构和层次还不是太高。在实施乡村振兴战略过程中，特别要重视集体经济构成问题，尤其要增强集体经济的“造血”功能，提高农村集体经济收入的可持续性。
（四）农村基本公共服务和社会保障问题。从教育来看，走访过程中，村民最大的希望是孩子上学有接送的校车，特别是对于父母在外打工需要爷爷奶奶接送的，老人感到力不从心。从就医来看，x村乡村医生今年x岁，年龄偏大，不会电脑操作，对病情只能作一些基本处理，走访过程中村民也希望优质医疗资源能下沉到村。从参保情况看，x年x村合计参保x人，占户籍总人口的x.x%，全村参保城乡居民养老保险x人，退休人员平均待遇为x.x元/月。农村医保、养老保险事关打破城乡二元体制，需要在统筹考虑支付能力的基础上，进一步研究符合农村特色的社保体系。
（五）农村人口老龄化问题。调研组入户走访的x户农户中，x世纪x年代出生的只有两户，其余均为上世纪x、x、x年代出生，很多家庭平时只有老两口在家，孩子大多在外求学、打工或者学校毕业以后留在外地工作，特别是现在x农村对教育越来越重视，农村子女在外求学或者毕业后在外工作的越来越多。农村经济社会发展，特别是乡村振兴，关键在人，如果没有人，没有劳动力，不仅粮食安全谈不上，现代农业谈不上，乡村振兴更谈不上。对当前比较突出的农村人口老龄化等问题，需要引起高度关注和重视。
（六）城乡统筹发展问题。像x村离x县城只有x多分钟车程，对类似离城市和城镇距离较近的乡村，要积极探索在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等各个方面作为一个整体统筹谋划，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。因此，对于城乡统筹发展，不能千篇一律，必须因地制宜、因村制宜。
三、对策建议。根据这次调研，结合学习领会党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记有关“三农”问题和乡村振兴战略的重要论述，提出以下建议：
第一，要加强农村基层党组织建设，进一步提升农村基层党组织的组织力。一是要加强基层党组织的政治建设，进一步强化农村基层党组织的领导核心作用，巩固农村党组织在农村的领导地位。二是要进一步加强农村基层党员和党组织骨干队伍建设。特别是要大力加强农村基层带头人队伍建设，加大在农村致富带头人、乡土人才、乡贤、务工经商返乡人员、退役士兵、优秀大学生村官等党员中优选村党组织书记。要加强农村基层党员干部后备力量建设，注重在农村现有优秀人员、青年农民、在外农民工中的优秀分子中培养和发展党员，切实改善农村党员的年龄、知识结构。三是要进一步突出服务功能。要结合“最多跑一次”改革推进农村便民服务中心建设，推动乡村综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让数据多跑路、农民群众少跑腿。
第二，要做大做强农村产业，进一步提升农村集体经济活力。一方面，要以农业供给侧结构性改革为主线，以高效、生态、高质为导向，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推进农业一二三产业融合发展。
另一方面，要充分利用好农村土地资源。今年省政府工作报告明确提出，要启动百乡全域土地综合整治工程，下一步要规划和试点先行，前提是农民的利益得到优先保障。
第三，要因村制宜加大城乡统筹力度，进一步提升城乡一体化发展水平。要充分利用城市和农村两种资源，统一谋划，使临近城市的农村，不仅能够享受城市生活的便利，也能享受农村生活的宁静，通过深化农业供给侧结构性改革，加快农村一二三产业融合发展，真正“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。特别是要结合大花园建设行动，持续推进美丽乡村建设，大力推进农村“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，加强农村绿化，推动农村形成一户一处景、一村一幅画，充分展现诗画x的美丽风光，使农村真正成为生态宜居的美好家园。
第四，要做实做细农村民生保障各项工作，进一步提升农民群众的满意度、幸福感。一是要加强农村社会保障体系建设。总的原则建议要“尽力而为、量力而行”，深化全省统一的城乡居民基本医疗保险制度建设，加强与职工基本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障制度有机衔接，推进被征地农民基本生活保障与基本养老保险制度衔接，加强对农村困难人群的保障，深化农村精准扶贫问题研究，完善精准帮扶机制，确保小康路上“一个都不能少”。
二是要大力提升农村公共服务水平。优先发展农村教育事业，办好必要的乡村小规模学校，通过多种措施进一步提升农村基础教育整体水平；
要在实施“双下沉、两提升”工程的基础上，进一步加快高水平医疗联合体和县域医疗服务共同体建设，加快培育乡村全科医生，弥补乡村医生“短板”；
要高度重视农村老龄化和留守老人问题研究，有针对性地采取措施，满足农村养老需要。
第五，要加强农村基层治理，进一步提升乡村治理水平。一是要不断创新农村治理的组织形式。特别是要积极培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，鼓励发展乡贤理事会、参事会、议事会等乡贤组织，推动从农村走出去的企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等回馈故里；
二是要坚持自治为基、法治为本、德治为先，完善自治、法治、德治“三治结合”的联动体系，深入开展平安乡村建设，特别是要结合当前正在开展的扫h除e行动，坚决打击农村黑恶势力、宗族恶势力，推进农村“雪亮工程”建设，确保乡村振兴有一个良好的社会环境。
三是要大力推进农村治理的数字化转型。加快推进“基层治理四平台”向村级延伸，完善村便民服务中心，努力实现群众办事不出村。
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