一个好的方案应该具备科学性、可操作性和可持续性。方案的完美性并不是一蹴而就的，需要不断优化和改进。接下来我们会分享一些常见问题的解决方案，希望能够帮助大家。
度工作实施方案完整篇一
根据xx县教育体育局关于印发开展学生课后服务工作方案（试行）的通知》有关精神，为切实解决家长接送困难，减轻学生过重学业负担，规范学校课后服务管理，促进学生健康成长，结合我乡小学实际，特制订本方案。
一、指导思想。
深入贯彻落实立德树人、五育并举的总体要求，不断提升义务教育保障水平。从“办好人民满意教育”的高度出发，不断强化政府履行教育职责，进一步强化担当意识和责任意识，回应群众关切，立足实际，创造条件，创新模式，积极做好学生课后服务工作，着力培养学生兴趣爱好、促进学生身心健康发展、减轻家庭负担和接送困难，解除群众后顾之忧、保障学生健康安全、促进教育公平，积极形成学校、社会和家庭教育合力，进一步增强教育服务能力，加快民族教育高质量发展，让人民群众享有更多获得感和幸福感。
第2页共8页。
三、基本原则。
（一）公开性原则。各学校要根据当地实际、资源配置和学生家长需求，以及学校作息时间、服务能力，统筹规划，科学制订课后服务方案。对确实不具备条件但有课后服务需求的，要积极协调学校、村委会（社区）、校外活动中心等资源，做好课后服务工作。学校要在充分征求家长意见和充分论证的基础上，科学合理地确定课后服务的内容、方式等，主动告知学生、家长，并向社会公布。
第3页共8页疫情防控措施，严格活动场所、食品安全、疾病防控、应急救护、消防设施等安全检查，明确课后服务人员责任，制定并落实严格的课后服务值班、监管等制度和应急处置预案。学校要争取与当地政府、派出所、卫生院等部门的积极支持，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，杜绝体罚或变相体罚、欺凌、猥亵学生等现象，确保学生人身安全。
（三）公益性原则。学校开展课后服务应坚持公益性原则，严禁以课后服务名义乱收费。各学校开展课后服务要优先保障进城务工人员随迁子女、留守儿童、单亲家庭子女等亟需服务群体的需要。
（四）自愿性原则。各学校开展课后服务，必须遵循学生、家长自愿的原则。学校应主动向学生家长告知课后服务的方式、时间、内容和安全保障措施等，不得强制或变相强制要求学生参加课后服务。
（五）规范性原则。开展课后服务应坚持规范办学原则，科学合理制定学校工作方案和应急预案，确保课后服务活动正常开展，严禁分重点班（组），严禁讲授新课，严禁与升学挂钩，严禁乱收费乱摊派。
四、范围和对象。
全乡小学义务教育阶段所有学校（含教学点），努力实现有需求学生全覆盖。
第4页共8页五、服务模式。
从2022年秋季学期开始，全乡义务教育学校按“5+2”模式开展课后服务，即每周5天、每天课后服务时间不少于2小时，课后服务在学校每天常规教学完成后开展。
六、服务内容。
（一）服务方式。建立学生家长自愿，并与学校签订学生课后服务委托协议，由学校统一实施的课后服务工作机制。各学校不得利用课后服务时间讲新课，不得将课后服务作为学校教学的延伸，严禁进行集体教学或“补课”。
课后服务的主要内容为：一方面应指导学生认真完成作业，并对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间；另一方面应开展丰富多彩的文体、艺术活动、阅读、兴趣小组及社团活动，观看适宜少年儿童的影片等，努力满足学生的不同需求，不断提高课后服务质量。
（二）。
第5页共8页辅导时间；双周周一下午第四节为科学学科辅导时间，周四下午第四节为道德与法治学科辅导时间，学校另设课后服务活动课程表，各学校要认真遵照课后服务课程表有序组织开展好相关活动。
七、工作机制。
（一）政府主导。当地政府、村两委要认真履行职责，切实把为学生创造健康安全成长的良好条件和环境摆在育人的重要位置，加强对小学生课后服务的保障和指导，同时加强与发改、财政、公安、人社、市场监管、卫健、消防救援等有关部门的沟通协调，共同做好小学生校内课后服务保障和管理工作。
（二）学校主体。各学校是实施课后服务的主体，要结合实际，修订和完善“一校一案”（包括教学点，做到一个教学点一个方案），充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担小学生校内课后服务工作，要有课表、有计划、有方案、有记录、有总结。各学校应根据正常教学和课后服务工作需要，统筹安排好教职工“弹性上下班制”，做到早、中、晚错峰安排，进一步完善课后服务工作交接班制度，避免教职工过于疲劳工作。
（三）家长有责。家长是学生校内课后服务的重要责任方和重要参与方，要积极配合学校做好课后服务工作。
（四）社会参与。鼓励具备相应资质和条件的社会教育。
第6页共8页服务机构参与课后服务，发挥第三方社会机构的专业优势，共同做好服务，逐步形成学校、社会共同参与，协调发展的学生课后服务体系。同时，要广泛动员民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、大学生及社会热心人士等作为志愿者参与校内课后服务工作，开展形式多样的校内课后服务，提升服务能力。
七、保障机制。
（一）强化统一领导。学生课后服务工作要坚持党的领导，在上级部门的统一组织管理下，成立由乡人民政府分管教育体育工作副乡长为组长，城南中心完小校长为副组长，派出所、卫生院等部门负责人及城南中心完小学生课后服务工作领导小组为成员的课后服务组织机构，明确职责、落实责任，统筹各类资源，调动各方面积极性，努力形成课后服务工作合力，共同加强教育与安全保障。
第7页共8页他用，收费情况要进行公开并接受监督。
1.收费标准：城南中心完小每学期每生300.00元，村校（教学点）每学期每生200.00元，每学期初统一收费一次，由城南中心完小总务处统一管理经费。
2.课后服务补助费发放标准由学校研究确定，其考核和分配方案要通过家长委员会和教职工代表大会讨论通过。1节课计0.5时，1小时补助费不得超过10.00元，每学期末结算一次，课后服务补助费要上缴个人所得税。
（三）健全监管机制。城南中心完小要结合“双减”政策相关要求，切实加强课后服务监管，定期组织相关人员对学校开展监督检查，切实保障课后服务质量和学生安全。要对课后服务性收费或代收费进行监督检查和指导，要对课后服务机构周边环境治理、食品卫生安全等进行监督检查，要对课后服务设施设备安全进行监督检查，对借课后服务进行违规乱收费行为或造成安全责任事故的，将依法依规追究相关责任人责任。
（三）重视过程管理与结果运用。
第8页共8页质量。
2.因学校安排外出培训学习、下村指导工作、到中心校开会、临时性任务等的教职工，需与搭档调午间、晚间时间完成学科辅导的同样计入课后服务计时，但需提供学校相关文件或通知作为举证材料。
3.课后服务计时以学期为单位，学期末进行汇总，及时上传至分管领导组织相关人员进行审核，并把审核结果公示，公示结果将作为参加课后服务人员发放补助费的主要依据。
4.课后服务期间若出现组织人员缺岗导致的不良影响，出现重大事故或严重违反师德为问题事件，暂停该人的课后服务资格，不得享受课后服务费补助。
（五）。
加强宣传引导。要通过学校网站、学校宣传栏、学校行政办会、教代会、校例会、家长委会、班会、家长会和家长微信群等加强社会宣传，正面引导，积极争取学生家长和社会各界的关心支持。对各学校开展课后服务取得的经验、好做法应及时予以推广和宣传，积极营造良好的社会氛围。
度工作实施方案完整篇二
为牢牢把握意识形态工作的主动权，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，根据上级要求和区教育局机关党委相关文件要求，为进一步加强意识形态工作，特制定如下工作方案:。
组长:xxx。
副组长:xxx。
组员:xxx。
xxx。
xxx。
(一)坚持政治方向。坚持教育工作始终置于党的领导之下，始终坚持用xx新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑，把正确的政治方向、价值导向贯穿到立校办学、育人育才全过程，强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识。
(二)坚持育人为本。把坚定理想信念放在首位，围绕立德树人根本任务，把社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程，构建各类课程与思想政治教育协同机制，使各个教育环节同向同行，确保社会主义办学方向。
(三)坚持分工合作。坚持党管意识形态，合理分工，强化责任，明确要求，齐抓共管，全员支持参与，构建全校意识形态工作新格局。
切实加强对意识形态工作的领导。严格按照谁主管谁负责的原则，校领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。校长是第一责任人，党支部书记是直接责任人，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。
（一）把握正确方向导向。牢牢把握正确政治方向，保持政治清醒和政治定力，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，有令必行、有禁必止，坚决维护党的权威，在思想上行动上同党保持高度一致。
（二）定期研判、及时报告意识形态领域情况。学校每月至少组织一次意识形态工作专题学习，加强突发问题和重要事项专题会商，及时总结意识形态领域的重大情况。
（三）加强对意识形态工作的统一领导。指导和督促党支部的意识形态工作。加强对党员领导干部意识形态工作教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。
（四）加强对学校意识形态阵地的管理。坚持社会主义办学方向，加强领导班子思想政治建设，加强学校思想政治工作和德育工作，加强教师队伍思想政治建设，持续开展青少年思想道德建设，加强对学校主题活动、校园文化、社会实践等的价值引领，发挥爱国主义教育基地和社会实践基地的作用，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
（五）加强网络信息管控。倡导文明上网，加强对公用微信群和qq群的管理，准确把握整体舆情动态，引导网上舆论。健全校园网络安全管理工作机制，完善校园网络安全防护，提高校园网络信息预防和应急处置能力。
（六）领导、组织对意识形态领域重大问题的处置。坚持以中国特色社会主义为度量衡，评判意识形态领域的是非曲直。注意把握好“时、度、效”，遇到突发情况后，迅速分析研判，及时向上级报告的同时，及时表明立场，第一时间妥善处理，防止问题发酵放大。
（七）严格党员干部纪律约束。加强对党员干部的党纪党规教育，加强对党员干部政治纪律、组织纪律的执纪监督，决不允许公开发表违背党xx、市委精神的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动。
（一）开展自查自纠。就落实了意识形态工作责任制情况进行自查自纠，并将相关工作形成总结报告。
（二）完善制度体系。按照贯彻落实了区教育局党委(党组)意识形态工作要求，对照自查情况，健全意识形态定期研判、突发问题和重要事项专题会商、工作通报、网络信息管控等制度，完善学校意识形态工作体系。
（三）强化宣传教育。结合“两学一做”、“三会一课”，开展专题党课，加强学校党员干部意识形态工作教育培训，增强党员干部纪律意识。强化校园宣传阵地建设，引领校园主流文化，积极培育和践行社会主义核心价值体系，增强青少年爱国拥党意识，营造和谐文化氛围。
（四）做好舆情疏导。加强网络信息管控，完善舆论引导和舆情疏导制度，规范工作流程，进一步强化信息管理和报送。
（五）加强督查考核。结合实际，按照工作责任分解，定期进行专项督查考核。对意识形态工作落实了不到位、出现重大工作失误、存在违法违纪行为等问题的，实事求是进行处理。
为深入学习贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强师生政治思想工作，依照江津区教委意识形态工作的要求，特制订本工作方案。
以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高全校师生思想政治素质、推动学校全面发展为目标，以学习讨论、调查研究、总结检查为主要形式，进一步加强党风廉政建设、师德师风建设、师生思想政治工作管理，把握正确舆论导向，把全体师生的思想和行动统一到中央、市委、区委及区教工委的决策部署上，努力把意识形态工作做得更好。
1、深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。组织学习党的十九届三中全会公报，了解其中的主要内容。
2、认真学习贯彻《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，切实加强对教职工的思想政治工作，加强师德师风建设，提高教职工思想政治素质和职业道德水平。
3、加强未成年人思想道德教育，对全体师生开展中国特色社会主义、中国梦及爱国爱校宣传教育。
4、认真学习有关法律法规，不断提高教职工和学生法律素养。结合普法工作的开展，进一步加强师生对法律法规的学习，重点学习国家新出台的有关法律法规。坚持学用结合，通过法治教育和法治实践，增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念。
5、积极推进校园文化建设。
6、强化宣传工作，把握正确舆论导向。
(一)、宣传动员。
主要任务是抓好组织宣传工作，为活动营造认真对待、积极学习、解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好的社会氛围。
(二)、学习讨论。
主要任务是加强学习深入讨论、统一思想、提高认识，掀起意识形态政治思想工作的高潮。在学习过程中要坚持原本学、及时学，集体学和个人学相结合，开展主题活动及生动活泼的学校讨论，联系实际撰写工作体会。
(三)、调查研究。
主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，按照中央、市、县的关于加强教育系统政治思想教育、改进工作作风、密切联系实际和群众等有关要求，环境自身工作实际，认真开展调查研究。要开展专题调研活动，撰写有质量、有分量的意识形态政治思想工作调研报告。
(四)、总结。
主要任务是总结工作的经验，认真开展自查工作，制定整改措施，落实整改责任，研究改进工作的意见，把活动成果化为解决问题、促进工作、推动发展的收集行动。
为确保意识形态思想政治工作取得实效，学校特成立意识形态工作领导小组。成员名单如下：
组长：杨劲松。
副组长：祝科。
成员：王丽娜、徐波、刘春利、孟毓军、罗万国、谢汝东。
领导小组下设办公室。
主任：杨劲松成员：王丽娜、孟毓军。
五、场所管理。
学校意识形态重点场所要加强管理，学校会议室和功能室不对外开放使用，学校举行论坛讲座等要及时向学区总支、区教委报备，同意后方可实施。
六、认真做好工作情况及相关资料的上报和归档工作。
向学区总支和区教育工委及时报送工作计划、学习情况简报、总结等材料;建立健全档案，资料整理归档，以备查。
重庆市江津区**小学校。
2019年1月。
为进一步加强和改进意识形态工作，贯彻党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，明确总支领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据十九届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、市、县、教育局机关党委关于意识形态工作的要求，为切实加强对胜利学校意识形态工作的领导，深入推进意识形态工作，结合我校实际情况，制定本实施方案。
按照分级负责和谁主管谁负责的原则，学校支部领导班子对学校意识形态工作负主体责任。
（一）书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。
（二）支部书记根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、处室、班组的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
（三）办公室在支部的统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责，要切实担负牵头抓总、指导协调的责任。
认真贯彻落实中央、省、市县和教育局机关党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。（责任领导：班子成员）。
（二）坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务。
认真学习十九届四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强“四个全面”战略布局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。扎实抓好以支部为龙头的干部理论学习，把意识形态工作作为必学内容，每年学习不少于一次。（责任领导：李朝，责任处室：办公室，团委，少先大队）。
（三）建立健全分析研判机制。
定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对学校出现的重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。有关分析研判情况及时报上级党组织。（责任领导：李朝，责任处室：办公室）。
党总支每年至少两次在党内通报意识形态领域情况，及时将意识形态领域的重大情况向上级党委报告，并提出建设性意见。（责任领导：李朝，责任处室：办公室）。
（五）加强对意识形态工作的统一领导，维护意识形态安全。
切实形成党支部统一领导、党政齐抓共管、办公室组织协调、有关部门分工负责的工作格局。（责任领导：班子成员，责任处室：办公室）。
（六）加强党员领导干部意识形态的教育培训。（责任领导：李朝，责任处室：办公室）。
（七）加强学校思想阵地管理，强化学校的教学管理，确保正确的办学方向。
在学校内不得进行宗教活动，不得开设宗教课或向学生传播宗教，不得组织学生到宗教活动场所开展教学和实践活动。（责任领导：开飞，责任处室：办公室、教务处、团委、少先大队）。
（八）加强团队工作，强化青少年学生的意识形态教育。
加强对少年团校、学生社团的组织与管理，牢牢掌握共青团、少先队工作的主阵地。完善对重大社团活动、社会实践活动的报备、审核机制，加强引导，确保正确的政治方向。（责任领导：开飞、杨辉，责任处室：政教处、团委、少先大队）。
（九）领导、组织对意识形态领域重大问题的处置。
对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，必须敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争。（责任领导：李朝，责任处室：办公室）。
（十）加强党员干部党纪法规教育。
对在各类媒体、互联网、出版物及课堂讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部要依纪依法严肃处理。（责任领导：张道云，责任处室：办公室）。
（十一）做好知识分子的团结引导服务工作。
领导班子成员特别是主要负责同志要加强同知识分子交朋友，做好学科骨干教师的工作，通过开展经常性走访、建立联系点、参加教研活动、座谈等形式，不断拓展同教职工沟通联系的渠道。加强对党外教师的政治引领和政治吸纳，引导他们与党同心同德、同向同行。（责任领导：班子成员，责任处室：办公室）。
（十二）选优配强宣传思想文化工作的干部队伍。
确保意识形态工作的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。对敢抓敢管、敢于同错误倾向做斗争的同志，要公开支持、大胆使用，对不适合、不适应的要及时作出调整。（责任领导：张道云，责任处室：办公室）。
严格追责问责，坚持有错必纠、有责必问，对导致意识形态工作出现不良后果的，严肃追究相关责任人责任。
（一）支部领导班子、领导干部有下列情形之一的，要追究责任，视情节轻重，给予约谈提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。
3、管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；
4、对重大敏感问题和突发事件处置和引导不力，引起思想混乱、造成严重影响的；
7、管辖范围内公开发行的出版物和编写的材料等在意识形态方面有严重错误导向的；
8、管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的；
10、对管辖范围内意识形态工作出现严重问题隐瞒不报的；
14、其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。
（二）实施责任追究要实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。
（三）对领导班子、领导干部进行问责，按照干部管理权限，由上一级党组织依据有关规定实施。对领导班子、领导干部问责情况，报上级党委组织部门备案。
为深入贯彻中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和《关于落实意识形态工作责任制的通知》的文件精神等规定，进一步加强和改进我校意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确全校领导干部的意识形态责任，结合我校工作实际，制定本实施方案。围绕“xxxxx”活动要求，强调意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，也关乎改革发展稳定全局，是党的一项极端重要的工作。
指定相关制度如下：
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。学校教育在意识形态工作中处于重要领域和前沿阵地，关乎办学方向和立德树人根本任务，关乎学校教育乃至整个社会的和谐稳定。学校党支部要把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与推进教育事业发展紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。建立健全意识形态工作推进和落实机制，强化责任意识，严格追究问责，全面提升意识形态工作制度化、科学化水平。
带头批评错误观点和错误倾向，主要工作亲自部署、主要问题亲自过问、重点环节亲自协调，重大事件亲自处置。党委及班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室、联系部门和分管领域的意识形态工作。
成立意识形态工作领导小组，具体负责组织、协调、联系、督查全校意识形态工作。全校各科室部门要积极做好职责范围内的意识形态工作。
校党支部负责统筹协调本校意识形态工作，切实把支部承担的有关意识形态工作主体责任层层传导，层层落实。支部书记要旗帜鲜明的站在意识形态工作第一线。其他领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作，对分管领域职责范围内的意识形态工作负主要领导责任。
1.建立健全意识形态工作定期分析研判机制。要按照“政治家、教育家”、“一岗双责、党政同责”的要求，层层落实学校支部意识形态工作责任。学校党支部要定期在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。支部每半年要专题研究一次意识形态工作。支部要把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容，领导班子成员要把意识形态工作情况作为民主生活会和年度述职报告的重要内容，接受监督和评议。
通过学习文件，党员们统一了思想，表示要增强自己的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，营造风清气正的政治生态和育人环境;要坚定理想信念，丰富知识结构，提升职业技能;加强对学生的思想道德建设。在日常生活中，微信朋友圈里负能量或不正面的帖做到不转发、不议;网上发帖做到正能量、积极健康有意义。
根据《2018年杨浦区教育系统关于进一步落实意识形态工作责任制的实施方案》精神，昆明学校将进一步加强和改进意识形态工作，毫不动摇坚持党对意识形态工作的全面领导，明确领导班子、各级干部的意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权、主动权，为杨浦教育综合改革和学校办学提供有力保障，特制订本方案。
深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，充分认识“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，贯彻落实党中央和上级党委意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，努力提高昆明师生的思想政治素质，努力培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，努力办党和人民满意的教育，为创上海市文明校园、为杨浦“三区一基地”建设和全国文明城区建设而努力。
(一)加强组织领导。
1、建立意识形态工作领导小组。组长郁忠培，副组长孙莉莉，组员李雯、王志滢、侯春、陈江莉、张柳、徐岳峰、张耀华、蒋琼、吴欢欢、许洁。
2、明确意识形态工作责任。党支部领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。书记是意识形态工作的第一责任人，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。支委委员协助书记推动意识形态工作的落实。其他领导小组成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
党支部把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作计划，纳入党建工作中责任制，纳入领导班子、干部目标管理，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期排摸、分析、研判学校意识形态领域的情况，辨析思想领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意的倾向性苗头性问题，有针对性引导，作出工作安排。各部门每半年向支部汇报意识形态工作情况。
(二)加强内涵建设。
1、持续深化未成年人思想道德建设。进一步推进文明校园(文明单位)创建，开展“除陋习、有素养、行文明”专项行动，开展市民修身教育实践活动。落实《杨浦区关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》，推进诚信制度化建设。结合纪念“改革开放40周年”等重大主题，推进社会主义核心价值观入脑、入心，打造未成年人思想道德建设品牌，为争创未成年人思想道德建设先进区做出贡献。
2、持续深化师德师风建设。以“两代楷模激励我成长”师德主题教育活动来加强教师队伍意识形态工作。强化教育培训引导，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，通过教职工政治学习等途径，坚定教职工的理想信念。以“优秀班主任”、“师德标兵”、“感动校园”、“最美教师”等典型推荐评选活动为载体，形成有效的激励机制，弘扬高尚的师德，提升教师育德能力。强化监督机制，把好课堂教学关，明确讲台纪律，引导教师积极投入课堂教学改革，以强烈的责任感和使命感当好学生的引路人，争做“四有”好教师。
3、持续深化校园文化建设。按照“遵循育人规律、体现核心价值、弘扬学校传统、彰显学校特色”的思路，用文化软实力提升整体办学水平，努力挖掘学校文化内涵，凝练与传播“校史、校训、校歌、校徽、校旗”和校园文化景观的育人作用，积极打造校园文化品牌，提升学校文化品位。
(三)加强阵地管理。
1、进一步强化理论学习。把意识形态工作作为中心组学习的重要内容。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑;继续全面深入贯彻十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫。组织学习《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习刚要》、《新时代热点面对面》等。中心组每年不少于2次学习中央、市委、区委意识形态工作的严重要文件精神，进一步增强责任意识，提高政治鉴别力。及时掌握学校组织或参与的各类报告会、研讨会、论坛以及校友会活动、各类展示活动等情况，尤其对借用学校场地开展的各类活动的情况做好排摸，及时处置并上报各类涉及违反意识形态导向的活动，防范邪教渗透。
2、进一步推进新媒体平台建设。牢牢把握网络意识形态主导权，构建积极健康的网络文化。按照“谁主管、谁负责，谁发布、谁审核”的原则，形成网络意识形态阵地守土有责的格局。特别加强网站、微信、qq等新媒体平台的建设，主动适应新媒体、用好新媒体、规范运作，注重内涵建设、平台管理和网络评论工作。规范网上信息传播秩序，严防网上意识形态渗透。
3、进一步落实网络安全应对。建立部门负责、定期通报、分析、研判的学校舆情工作机制，不断完善舆情信息收集处置机制。舆情监测范围覆盖涉及学校工作范畴的网络舆情和社会舆情，重点监测涉及学校的热点事件、敏感问题和苗头性矛盾，加强对不良网络信息的监控，一旦发现不良信息帖，根据情况及时上报相关部门，并启动应对预案，做好有效回应，及时化解矛盾，加强舆论正面引导。加强对信息组、网管员等工作人员的网络安全纪律教育，着力提升维护网络安全能力，落实网络安全责任制，明确保护对象、保护层级、保护措施、强化关键信息基础设施建设和数据安全保护。对违反学校网络安全纪律的情况，视情节轻重做出及时处理，分清责任主次，依法依规严肃处理。
(四)加强队伍建设。
1、注重干部、党员和党外人事队伍的建设。加强干部、党员意识形态工作的学习、教育，履行知晓、组织、协调、督查和抓好落实的职责，营造风清气正的政治生态和育人环境。发挥党外代表人士在学习宣传党的十九大精神、开展意识形态工作中的积极作用。加强对党外知识分子的政治引导，增强党外人士对中国特色社会主义的道路认同、制度认同、理论认同、文化认同，最大限度的凝聚共识、汇聚力量。
2、注重新闻(信息)工作队伍建设。注重新闻发言人、通讯员队伍建设，进一步完善新闻编写、审核、报送制度，加强通讯员、新闻发言人业务培训，积极参加局组织的培训活动，认真做好媒体接待、新闻宣传和信息发布工作。
3、注重先进典型选树宣传工作。注重发挥先进典型在意识形态工作中的正向引领作用。聚焦创新中国、法治中国、美丽中国、健康中国、平安中国等主题，大力宣传杨山巍、卢璐、常杰等先进典型事迹，借助新媒体等，大力宣传身边优秀的教师、团队的先进事迹，用身边的典型引领广大教育工作者敬业奋进。
1、自查小结。各部门每半年开展一次自查汇报，党支部在每年6月10日，12月10日前将学校自查报告上报局党委。重点检查支部落实意识形态的主体责任、加强组织领导、贯彻中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署、分析研判意识形态领域状况、加强意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全、开展思想舆论宣传和责任追究等方面的情况。
2、纳入干部个人考核。在班子民主生活会和述职报告中作为重要内容，接受监督和评议，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，着重考察政治敏锐性、政治鉴别力和把握意识形态工作的能力，并作为使用和奖惩的重要依据。对意识形态工作中出现不良后果的，要严肃追究相关责任人。
为进一步加强和改进意识形态工作，贯彻党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，明确总支领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据十九届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、市、县、教育局机关党委关于意识形态工作的要求，为切实加强对胜利学校意识形态工作的领导，深入推进意识形态工作，结合我校实际情况，制定本实施方案。
按照分级负责和谁主管谁负责的原则，学校支部领导班子对学校意识形态工作负主体责任。
(一)书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。
(二)支部书记根据工作分工，按照一岗双责要求，抓好分管部门、处室、班组的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
(三)办公室在支部的统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责，要切实担负牵头抓总、指导协调的责任。
认真贯彻落实中央、省、市县和教育局机关党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。(责任领导：班子成员)。
(二)坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务。
认真学习十九届四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强四个全面战略布局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。扎实抓好以支部为龙头的干部理论学习，把意识形态工作作为必学内容，每年学习不少于一次。(责任领导：李朝，责任处室：办公室，团委，少先大队)。
(三)建立健全分析研判机制。
定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对学校出现的重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。有关分析研判情况及时报上级党组织。(责任领导：李朝，责任处室：办公室)。
党总支每年至少两次在党内通报意识形态领域情况，及时将意识形态领域的重大情况向上级党委报告，并提出建设性意见。(责任领导：李朝，责任处室：办公室)。
(五)加强对意识形态工作的统一领导，维护意识形态安全。
切实形成党支部统一领导、党政齐抓共管、办公室组织协调、有关部门分工负责的工作格局。(责任领导：班子成员，责任处室：办公室)。
(六)加强党员领导干部意识形态的教育培训。(责任领导：李朝，责任处室：办公室)。
(七)加强学校思想阵地管理，强化学校的教学管理，确保正确的办学方向。
认真贯彻落实中央、省、市、县委关于加强宣传思想工作和意识形态工作有关部署要求，推动新时代中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强和改进思想政治工作、思想政治理论课教学，加强党员干部、思想政治课老师、年级组长、班主任等教师队伍建设。切实加强教师队伍的管理，不得在课堂出现有政治偏差的言行;在学校内不得进行宗教活动，不得开设宗教课或向学生传播宗教，不得组织学生到宗教活动场所开展教学和实践活动。(责任领导：开飞，责任处室：办公室、教务处、团委、少先大队)。
(八)加强团队工作，强化青少年学生的意识形态教育。
加强对少年团校、学生社团的组织与管理，牢牢掌握共青团、少先队工作的主阵地。完善对重大社团活动、社会实践活动的报备、审核机制，加强引导，确保正确的政治方向。(责任领导：开飞、杨辉，责任处室：政教处、团委、少先大队)。
(九)领导、组织对意识形态领域重大问题的处置。
对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，必须敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争。(责任领导：李朝，责任处室：办公室)。
(十)加强党员干部党纪法规教育。
对在各类媒体、互联网、出版物及课堂讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部要依纪依法严肃处理。(责任领导：张道云，责任处室：办公室)。
(十一)做好知识分子的团结引导服务工作。
领导班子成员特别是主要负责同志要加强同知识分子交朋友，做好学科骨干教师的工作，通过开展经常性走访、建立联系点、参加教研活动、座谈等形式，不断拓展同教职工沟通联系的渠道。加强对党外教师的政治引领和政治吸纳，引导他们与党同心同德、同向同行。(责任领导：班子成员，责任处室：办公室)。
(十二)选优配强宣传思想文化工作的干部队伍。
确保意识形态工作的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。对敢抓敢管、敢于同错误倾向做斗争的同志，要公开支持、大胆使用，对不适合、不适应的要及时作出调整。(责任领导：张道云，责任处室：办公室)。
严格追责问责，坚持有错必纠、有责必问，对导致意识形态工作出现不良后果的，严肃追究相关责任人责任。
(一)支部领导班子、领导干部有下列情形之一的，要追究责任，视情节轻重，给予约谈提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。
3、管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的;。
4、对重大敏感问题和突发事件处置和引导不力，引起思想混乱、造成严重影响的;。
7、管辖范围内公开发行的出版物和编写的材料等在意识形态方面有严重错误导向的;。
8、管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的;。
10、对管辖范围内意识形态工作出现严重问题隐瞒不报的;。
14、其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。
(二)实施责任追究要实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。
(三)对领导班子、领导干部进行问责，按照干部管理权限，由上一级党组织依据有关规定实施。对领导班子、领导干部问责情况，报上级党委组织部门备案。
为深入学习贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强师生政治思想工作，依照江津区教委意识形态工作的要求，特制订本工作方案。
以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高全校师生思想政治素质、推动学校全面发展为目标，以学习讨论、调查研究、总结检查为主要形式，进一步加强党风廉政建设、师德师风建设、师生思想政治工作管理，把握正确舆论导向，把全体师生的思想和行动统一到中央、市委、区委及区教工委的决策部署上，努力把意识形态工作做得更好。
1、深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。组织学习党的十九届三中全会公报，了解其中的主要内容。
2、认真学习贯彻《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，切实加强对教职工的思想政治工作，加强师德师风建设，提高教职工思想政治素质和职业道德水平。
3、加强未成年人思想道德教育，对全体师生开展中国特色社会主义、中国梦及爱国爱校宣传教育。
4、认真学习有关法律法规，不断提高教职工和学生法律素养。结合普法工作的开展，进一步加强师生对法律法规的学习，重点学习国家新出台的有关法律法规。坚持学用结合，通过法治教育和法治实践，增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念。
5、积极推进校园文化建设。
6、强化宣传工作，把握正确舆论导向。
(一)、宣传动员。
主要任务是抓好组织宣传工作，为活动营造认真对待、积极学习、解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好的社会氛围。
(二)、学习讨论。
主要任务是加强学习深入讨论、统一思想、提高认识，掀起意识形态政治思想工作的高潮。在学习过程中要坚持原本学、及时学，集体学和个人学相结合，开展主题活动及生动活泼的学校讨论，联系实际撰写工作体会。
(三)、调查研究。
主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，按照中央、市、县的关于加强教育系统政治思想教育、改进工作作风、密切联系实际和群众等有关要求，环境自身工作实际，认真开展调查研究。要开展专题调研活动，撰写有质量、有分量的意识形态政治思想工作调研报告。
(四)、总结。
主要任务是总结工作的经验，认真开展自查工作，制定整改措施，落实整改责任，研究改进工作的意见，把活动成果化为解决问题、促进工作、推动发展的收集行动。
为确保意识形态思想政治工作取得实效，学校特成立意识形态工作领导小组。成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室。
主任：杨劲松成员：
学校意识形态重点场所要加强管理，学校会议室和功能室不对外开放使用，学校举行论坛讲座等要及时向学区总支、区教委报备，同意后方可实施。
向学区总支和区教育工委及时报送工作计划、学习情况简报、总结等材料;建立健全档案，资料整理归档，以备查。
为深入学习贯彻党的十九大精神，进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确支部班子、行政干部的意识形态工作责任，根据局党委相关文件精神要求，结合学校工作实际，特制定2019-2020学年度意识形态工作计划。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关于旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。学校党支部抓意识形态工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党支部意识形态工作责任责任制，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，切实加强意识形态领域管理和引导，进一步强化理论武装、正面宣传、文明创建、文化基础设施建设和队伍建设，唱响主旋律，弘扬正能量，为我校事业健康稳步发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。
按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责原则，学校支部领导班子对意识形态工作负主体责任。支部书记为第一责任人，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。支部其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
(一)切实加强组织领导。
学校支部把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、行政干部目标管理，纳入党的纪律监督检查范围。
1.成立工作领导小组，由党支部书记担任组长，支部委员和校长室成员任副组长，各处室负责人及班主任为成员。统一学校意识形态工作的安排及落实。
2.抓好部署推动。将意识形态工作摆上重要议事日程，列入学校年度工作计划，与业务工作同安排、同部署、同检查。要召开专题会议，对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动部署，在制度上、人员上、经费上加大投入，确保各项工作的顺利推进。
(二)大力推进理论武装工作。
围绕建设学习型党组织，以建设学习型管理团队为抓手，深入推进理论武装工作。
1.认真制定领导班子和学习型管理团队学习计划，组织开展好政治理论学习和读书活动，引导党员干部学理论、学法规、学业务，倡导全体教师多读书、读好书、善读书。结合推行“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、科学体系、实践要求，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
2.抓好形势政策教育，组织教师深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及上级部门重要会议文件精神、廉政政策法规等内容，提升和推动全体教师正确理解和自觉贯彻党的理论和路线方针政策。
(三)开展精神文明创建活动。
以社会主义核心价值体系为根本，深入实施公民道德建设工程，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。
1.深入推进学校培育和践行社会主义核心价值观。紧紧围绕“富强、民主、文明、和谐”价值目标，围绕“自由、平等、公正、法治”价值取向，围绕“爱国、敬业、诚信、友善”价值准则，全面系统地进行阐释解读，引导全体教师深入理解、准确把握“三个倡导”内涵，牢固树立中国特色社会主义的共同理想。
2.积极开展精神文明创建活动。围绕爱岗、敬业，积极开展文明校园创建，深入推进优质服务工作，严格执行首问责任制、服务承诺制，提升教师服务学生的思想自觉和行动自觉。
3.以“党员主题日”活动为载体，组织党员到社区开展志愿服务。
4.充分利用“五一”、“端午”、“七一”、“中秋”、“国庆”等节庆，积极倡导文明和谐、实用节俭的现代节日理念，在移风易俗中体现人文关怀，在欢乐喜庆中倡导文明新风，继承和发扬中华民族优秀传统文化和传统美德，营造安定和谐、欢乐祥和的喜庆氛围。
(四)维护网络意识形态安全。
1.建立健全网络意识形态工作领导体制和工作机制。分管领导要亲自抓网络意识形态安全工作，加强对互联网的管理，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。加强网络评论引导工作，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，加强构建大网络大舆情全媒体工作格局。
2.做大做强网上正面思想舆论。坚持正确的舆论导向，积极探索运用网络媒体团结引导服务制动的途径和方法。加强信息发布、政策解读、网络评论，善于运用新媒体对政策措施进行权威解读、及时回应社会关切，提高网速议题设置能力和舆论引导水平。
(五)做好意识形态领域重大问题处置。
1.坚持以中国特色社会主义为度量衡，评判意识形态领域的是非曲直。区分情况、把握分寸，坚持具体问题具体分析，既不能随意上纲上线、把一般问题政治化，也不能丧失政治敏感性、把政治原则问题当做一般的学术和思想问题来对待。注意把握好“时、度、效”，遇到突发情况后，按照属地管理要求迅速分析研判，在向上级报告的同时，及时表明立场，第一时间妥善处理，防止问题发酵放大。
2.对否定中国共产党的领导，攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，通过有效途径旗帜鲜明地表明立场、亮明态度、理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争，不能爱惜“羽毛”，当“开明绅士”。对坚持错误思想的意见领袖、网络“大v”、网上活跃人士、敏感人物、“异见分子”等重点人物，要密切关注方向，坚决防止非法串联、造谣生事，同时采取座谈、约谈等多种方式加强教育引导，做好转化工作;对危害严重、触犯法律的要依法追究法律责任。
支部要把意识形态工作队伍建设摆在重要位置，加强管理，着力打造一支敢打硬仗、能打硬仗的坚强队伍。
1.加强宣传思想文化队伍建设，切实配齐配强工作力量。用好现有编制资源，及时补充工作人员，增强抓意识形态工作的力量。
2.畅通联系渠道，加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳。做好耐心细致的思想政治工作，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。
3.严格党员干部纪律约束。加强对党员干部的党纪党规教育，加强对党员干部政治纪律、组织纪律的执行监督，绝不允许公开发表违背党中央和上级党组织精神的言论，绝不允许参与各种非法组织和非法活动。对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同党中央和上级党委精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及决策部署，散布传播政治谣言的党员干部，依纪依法严肃处理。
为进一步加强和改进我院意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据《重庆大学党委意识形态工作责任制实施细则》的要求，结合学院实际，特制定本实施方案。具体如下：
组长：邱荣富。
副组长：许定国、林莉、龙周、落云柯、黄诚胤。
成员：专职组织员、综合办公室主任、各系主任、各党支部书记。
（一）对学院意识形态工作进行责任分解，明确领导班子成员在意识形态工作中的职责，按照岗位分解责任，把责任落细落小落实。
（二）将意识形态工作作为每年度民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。
（三）贯彻落实《重庆大学体育学院党委中心组理论学习制度》制度，将意识形态工作纳入中心组学习内容。
（四）严格执行《重庆大学体育学院宣传制度》，切实维护网络意识形态安全，对新闻发布严格把控，亲自审批合格后可传到推广平台。
负责领导：邱荣富。
负责部门：学院党委、各党支部。
任人，要协助党委书记抓好统筹协调指导工作，抓好学生的意识形态工作。
（一）积极贯彻落实闭环信息报送管理办法，发挥信息报送员的作用，广泛了解学生日常思想动态，加强舆情信息分析管控，以应对学生突发事件。
（二）加强与对少数民族学生的关心关注，保证能够及时了解其思想动态，尤其加强对新疆哈萨克、维族学生的引导和监督。
（三）加强学生对宗教及宗教思想传播的管理。
负责领导：林莉。
责任部门：学工办、团委。
备。
负责领导：许定国。
责任部门：院办、研工办。
（一）按照“学术无禁区，课堂有纪律”的原则，要以每学期开学和期中教学检查为契机，涉外学术活动同时上报国际交流处，深入课堂开展教学检查，确保教师意识形态健康平稳。
（二）要积极开展青年教师讲课大赛。将教学过程中的思想意识引领作为检验教学效果的重要依据。
（三）要积极落实《本科教学联络员制度》，通过学生全面掌握教师日常语言行为规范制度。
负责领导：落云柯。
责任部门：教务室、各系教研室。
（一）要分析研判教师学术成果中意识形态情况，对有倾向性苗头性问题，进行有针对性地引导，加强对教师学术成果的管理。
（二）要做好研究生教育管理工作，加大对研究生的思想政治教育，充分发挥硕士生导师作用，抓好研究生意识形态工作。
负责领导：黄诚胤。
责任部门：研工办、研究生培养室。
为牢牢把握意识形态工作的主动权，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，根据上级要求和教体局下发的《关于加强教体系统意识形态工作的实施意见》的文件要求，为进一步加强我校意识形态工作，特制定如下工作方案：
副组长：
组员：
二、意识形态工作目标(一)坚持政治方向。坚持教育工作始终置于党的领导之下,始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑,把正确的政治方向、价值导向贯穿到立校办学、育人育才全过程,强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识。
(二)坚持育人为本。把坚定理想信念放在首位,围绕立德树人根本任务,把社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程,构建各类课程与思想政治教育协同机制，使各个教育环节同向同行,确保社会主义办学方向。
(三)坚持分工合作。坚持党管意识形态,合理分工,强化责任,明确要求,齐抓共管,全员支持参与，构建全校意识形态工作新格局。
三、意识形态主体责任切实加强对意识形态工作的领导。严格按照谁主管谁负责的原则，校领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。党支部书记是第一责任人，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。四、意识形态工作任务1.把握正确方向导向。牢牢把握正确政治方向，保持政治清醒和政治定力，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，有令必行、有禁必止，坚决维护党的权威，在思想上行动上同党保持高度一致。
2.定期研判、及时报告意识形态领域情况。学校每月至少组织一次意识形态工作专题学习，加强突发问题和重要事项专题会商，及时总结意识形态领域的重大情况。
3.加强对意识形态工作的统一领导。指导和督促党支部的意识形态工作。加强对党员领导干部意识形态工作教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。
4.加强对学校意识形态阵地的管理。坚持社会主义办学方向，加强领导班子思想政治建设，加强学校思想政治工作和德育工作，加强教师队伍思想政治建设，持续开展青少年思想道德建设，加强对学校主题活动、校园文化、社会实践等的价值引领，发挥爱国主义教育基地和社会实践基地的作用，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。
5.加强网络信息管控。倡导文明上网，加强对公用微信群和qq群的管理，准确把握整体舆情动态，引导网上舆论。健全校园网络安全管理工作机制，完善校园网络安全防护，提高校园网络信息预防和应急处置能力。
6.领导、组织对意识形态领域重大问题的处置。坚持以中国特色社会主义为度量衡，评判意识形态领域的是非曲直。注意把握好"时、度、效"，遇到突发情况后，迅速分析研判，及时向上级报告的同事，及时表明立场，第一时间妥善处理，防止问题发酵放大。
7.严格党员干部纪律约束。加强对党员干部的党纪党规教育，加强对党员干部政治纪律、组织纪律的执纪监督，决不允许公开发表违背党中央、市委精神的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动。
五、意识形态工作措施1.开展自查自纠。就落实意识形态工作责任制情况进行自查自纠，并将相关工作形成总结报告。
2.完善制度体系。按照贯彻落实党委(党组)意识形态工作要求，对照自查情况，健全意识形态定期研判、突发问题和重要事项专题会商、工作通报、网络信息管控等制度，完善学校意识形态工作体系。
3.强化宣传教育。结合"两学一做"、"三会一课"，开展专题党课，加强学校党员干部意识形态工作教育培训，增强党员干部纪律意识。强化校园宣传阵地建设，引领校园主流文化，积极培育和践行社会主义核心价值体系，增强青少年爱国拥党意识，营造和谐文化氛围。
4.做好舆情疏导。加强网络信息管控，完善舆论引导和舆情疏导制度，规范工作流程，进一步强化信息管理和报送。
5.加强督查考核。结合实际，按照工作责任分解，定期进行专项督查考核。对意识形态工作落实不到位、出现重大工作失误、存在违法违纪行为等问题的，实事求是进行处理。
度工作实施方案完整篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深入贯彻新时代党的建设总要求，不断提高开发区党建工作质量，根据县委组织部党建责任制工作要求，结合我区实际，现就全面落实党建工作责任制，开创开发区党建工作新局面，制定如下实施方案。
一、总体要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实习近平总书记视察重要讲话重要指示精神为主线，以党工委确定的“**”开发区发展战略目标为引领，牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，聚焦服务保障，彰显政治统领，坚持问题导向，融入业务工作，健全制度机制，严格责任落实，为推动开发区全方位高质量发展提供坚强的政治和组织保障。
建立健全党建工作责任制，形成党工委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，各支部抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与业务工作一起安排部署、一起督促落实、一起考核总结。
三、责任分工。
**：扛起党建**责任人职责。
1.突出政治建设统领地位。把加强党的政治建设作为推进党建工作的首要任务和重大政治责任，进一步提高政治站位，深化思想认识，不断把党的政治建设引向深入、落实落细。
2.牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念。全面理解“打铁必须自身硬”的科学内涵与内在逻辑，坚持“聚力打好铁、持续自身硬”，强化党建对开发区各项工作的统领，创新完善党的建设方式方法，解决好党建和业务“两张皮”、压力传导层层递减等问题。
3.规范党内政治生活。牢固树立党章意识，严肃党内政治生活。坚持和完善民主集中制，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步规范和落实党的组织生活制度，以组织生活为重要内容和载体，运用好批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争。创新组织生活形式、内容和载体，全面提升组织生活质量和效果。
**：分管党建工作的部署和执行，抓好分管领域党建工作。
1.发挥党组理论学习中心组的示范作用。制定完善开发区党工委理论中心组学习制度，按照要求，定期开展集中学习研讨，加强对分管部室、非公党支部的理论学习指导。
2.加强意识形态阵地建设。坚持马克思主义意识形态，加大力度组织推广好、使用好“学习强国”学习平台。紧紧围绕党的二十大胜利召开，唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律，不断提高机关干部思想觉悟、文明素质、科学素养。加强“**经济技术开发区”微信公众号建设管理使用，继续在重点环节上细化工作规范，加强网站信息员和管理员队伍建设，推动网站和微信公众号持续平稳发展。
3.扎实开展主题教育。全面贯彻新时代党的建设总要求，推动各支部和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。
4.着力加强党员队伍建设。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，抓实抓细培养教育工作，严格按程序发展党员，认真落实审查把关责任。严格落实党费收缴、使用和管理的有关规定，党费使用和管理公平、透明、规范。积极发挥“三晋先锋”平台作用，加强党员干部教育培训。
5.推进基层党组织规范化建设。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范组织生活制度，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党性分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动，进一步建强基本组织、基本队伍、基本活动和基本制度。年底对党员领导干部落实双重组织生活制度情况进行检查。推进基层党组织标准化、规范化建设。
6.积极发挥机关群团组织的作用。严格落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和省、市、县群团工作会议精神，健全组织制度，完善工作机制，支持群团组织依法依章程独立自主开展工作。把群团工作纳入机关党建工作总体规划和部署，积极搭建组织开展各类活动，丰富和活跃机关文化生活。
**：参与相关制度的制定，抓好分管领域党建工作落实。
1.规范完善制度建设。抓好分管经安部、审批局等部门业务制度的制定完善工作，以更优化服务理念、更透明办事流程，从制度和机制上杜绝徇私谋利和腐败现象发生。
2.加强党员队伍管理。要履行好“一岗双责”，扎实抓好分管部室党员职工教育管理工作，通过理论学习、谈心谈话等方式，进一步提升党性修养、进一步优化工作作风、进一步增强法治思维，进一步树牢民生情怀。
**：参与相关制度的制定，全面开展监督执纪，抓好分管领域党建工作落实。
1.严肃政治纪律和政治规矩。推动政治监督具体化常态化，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，以强有力监督推动在经济社会发展各领域各方面切实贯彻“两个维护”的要求，确保习近平总书记关于经济社会发展的重要指示批示、党中央各项决策部署得到严肃认真贯彻落实。认真开展党性党风党纪教育，以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》为重点，抓好经常性廉政教育，开展各类警示教育活动，营造浓厚廉政教育氛围，引导党员干部自觉在受教育和监督的环境中工作生活，知敬畏、存戒惧、守底线。
2.驰而不息纠治“四风”。严格落实中央八项规定精神，发扬钉钉子精神，打赢作风建设持久战。紧盯“四风”新表现新动向，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，对顶风违纪的严肃惩治、绝不手软。持续纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益的形式主义、官僚主义，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需要的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。深入纠治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。
3.加大监督执纪力度。着力推动全面从严治党向纵深发展，做实做细监督职责，督促开展专项整治，建立长效机制。加大对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，突出“三重一大”事项立项、决策、执行等关键环节事前、事中、事后的监督力度，突出过程管控，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，大力拓展日常监督的方式、途径、渠道，促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。
四、有关要求。
（一）提高思想认识。全面落实党建工作责任制，是党要管党、从严治党的具体体现，是确保开发区党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证。各支部要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识。
（二）严格落实责任。各支部书记要把抓党建工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核。定期听取党建工作汇报，强化工作保障，推动党建工作责任制落实。党工委书记要担负“**责任人”职责，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，通过细化分解责任，确保责任上肩，任务落地，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责纵向到底的层级责任体系，切实把全面从严治党的要求落实落细。
（三）健全完善机制。各支部要按照开发区党工委实施方案要求，认真开展自查自纠，针对落实党建责任制方面存在的问题，不断健全完善党建工作目标任务、党建述职评议、党建工作例会等基础制度，制定党建工作清单，细化责任分工，充分发挥党建考核“指挥棒”作用，层层传导压力、分解责任，推动责任落实。
（四）强化正风肃纪。坚持以整促改，严格落实问责制，对党建工作中搞形式主义、敷衍塞责、态度消极，简单应付、整改不力，甚至顶风违纪的党支部和个人，要严肃追究负责人和当事人的责任。对一边搞整改、一边依然顶风违纪行为要“零容忍”，严肃处理，切实把全面从严治党要求落实到党建工作各个方面。
度工作实施方案完整篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为了进一步加强党风廉政建设，健全医院权力运行监控机制，推进医院反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化，落实惩治和预防腐败体系的各项任务，促使反腐倡廉工作再上新台阶，结合我院实际，修订《xx医院廉政风险防范管理工作实施方案》。
一、指导思想。
坚持以……重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，不断创新制度，完善工作机制和工作方法。有效遏制和减少腐败现象的发生，进一步推动我院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为医院实现跨越式发展提供有力保障。
二、组织机构。
1.领导小组人员构成。
组长：xx。
副组长：xxx。
成员：xxx。
2.领导小组职责。
（2）负责审定工作方案、工作报告等指导性文件；
3.领导小组人员分工。
（3）领导小组所有成员为分管部门廉政风险防范管理工作第一责任人，负责审核所分管部门廉政风险防范风险点的排查、审定各分管部门制定的部门廉政风险防范管理工作制度、监督各分管部门落实廉政风险防范管理工作。
人员构成如下：
主任：xx。
副主任：xx。
成员：xxx。
2.办公室职责。
（3）负责全院“风险点”分类整理、收集汇总及其它资料的归档、管理工作；
（4）根据领导小组要求，做好相关会议筹备和会议精神落实工作；
（5）承办领导小组交办的其他工作事项。
3.办公室人员分工。
（1）主任全面负责办公室工作开展；
（2）副主任具体负责办公室材料整理及其他相关工作；
（3）工作人员按照分工定向核实工作进度，收集各项工作材料。
三、工作目标。
针对医院权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，分析查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的廉政风险点，通过梳理职责、完善工作流程、健全措施、调整修正等环节，对廉政风险进行有效控制，对预防腐败工作进行规范化、系统化管理，有效促进医院各部门的管理和业务工作形成权责清晰、制度完善、程序规范、监督有力的科学管理体系，逐步建立起层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制。
四、工作内容。
结合我院自身情况和建立健全惩治和预防腐败体系的各项要求，全院各部门要切实做好廉政风险防范管理工作，结合本部门主要职责，查找部门本身的风险点，针对这些风险点制定防控措施，完善防控制度。
五、工作步骤。
（一）准备阶段（xx年6月21日至6月30日）。
修订《xx医院廉政风险防范管理工作实施方案》，公布办公室电话、邮箱等联系方式，保证工作中随时与各部门沟通和各项信息的及时反馈。在院周会上，明确推行廉政风险防范管理工作的工作内容和方法步骤。
（二）具体实施阶段（xx年7月1日一xx年8月11）。
1．查找风险点。
医院各部门，要在紧密结合本部门实际的情况下，针对权力运行和重要工作环节，对每个岗位和每个人员的职责权力进行梳理，采取自下而上和自上而下相结合的方式，通过自己查、同事帮、群众提、领导点的方式，逐人逐岗梳理查找各个权力节点上可能存在的廉政风险点和监管风险点。
2．风险分级管理。
根据不同情况，将查找出的风险点等级按照从高到低顺序分为a。
当前隐藏内容免费查看、b、c三级。
c级风险点：具备发生风险的可能性，在一定范围内有危害，但影响相对较小，消除后不会造成严重后果。
对以上三级风险点，医院按照最后审定的内容进行分类监控：
a级由医院党委主管，纪委和本部门共同监控：b、c级由本部门监控。
3．制定防范措施。
按照查找出的风险点情况，各部门制定有针对性和可操作性强的防范措施，围绕岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险等几个方面，针对每一个风险点提出控制和管理的措施，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。
4．填写上报表格。
各部门按照查找出的风险点情况和评定的风险等级，填写《xx学院第一附属医院廉政风险防范管理工作部门廉政风险识别、防控表》（附件1）中的各项内容，并于xx年7月14日前交医院廉政风险防范管理领导小组办公室。
5.审定和公示。
表格上交完毕后，按照上下一致的原则，由领导小组办公室对各部门所填内容进行初步审核，对符合要求的上报领导小组审核通过，然后向全院员工公示，接受各方面监督；对不符合要求的要返回部门，对查找不准确或制定防控措施不得力的按要求重新进行，并将相关信息反馈给分管院领导，该项工作在8月11日前完成。
（三）制度执行阶段（xx年8月14日至8月31日）。
各部门根据审核确定的廉政风险防范措施，参照附件中样本的要求，制定符合本部门实际情况的《廉政风险防范管理工作制度》（附件2），并于8月31日前交纪检监察室。
六、工作要求。
（一）加强领导，全面落实。
医院成立廉政风险防范管理工作领导小组并设立了办公室。全院各部门负责人为本部门廉政风险防范领导监督责任人，负责本部门廉政风险防范管理工作的具体落实。
各部门要把推进廉政风险防范管理工作作为近期的一项重要任务，要严格按照规定的工作时间段．认真学习有关推进廉政风险防范管理工作文件，明确具体工作人员，周密安排部署，认真组织实施，确保工作的各项要求落到实处。
（二）强化监督，完善制度。
度工作实施方案完整篇五
区委办公室关于印发《。
“一岗双责”的要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。把意识形态工作情况列入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容。
党支部每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作，重大突发事件随时报告。党支部每年至少两次专题研究意识形态工作，及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，定期通报意识形态领域情况，重大情况随时通报。
“两学一做”学习教育常态化制度化，把学好用好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，加强对党的十九大精神的理论研讨和学习贯彻情况的经验交流，推动各级党组织更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
公文与秘书整理，通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明单位创建活动，营造人人参创的氛围。同时，充分利用网站、手机等媒体，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参创热情。
做好党的意识形态工作，关键在人。一是组建宣讲员队伍，深入基层广泛开展领导干部宣讲和百姓微宣讲。二是强化专业知识培训，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，确保关键时刻能站出来、顶得住、冲得上、打得赢。
建立意识形态工作责任制的检查考核制度，根据党中央和省、市、区委要求，结合本单位实际，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序，真实、准确地反映意识形态工作责任制的执行情况。
检查考核工作每年进行一次，一般在年底进行。可以进行全面检查考核，也可以进行专项检查考核或者抽查。检查考核工作可以与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核等结合进行。检查考核通过听取汇报、召开述职会议、组织民主测评和民意调查、座谈或者个别谈话、实地考察、查阅有关文件资料等形式，广泛听取干部群众意见。
党支部将意识形态工作检查考核情况在适当范围内通报，对检查考核中发现的问题及时研究解决，并督促整改落实。
党员、领导干部有下列情形之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。
1.
对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的。
2.
在处置意识形态领域重大问题上，没有站在第一线、没有带头与错误观点和倾向作斗争的。
3.
4.
管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的。
5.
对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的。
6.
其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。
对党员、领导干部问责情况，应报上级党委组织部门备案。
度工作实施方案完整篇六
按照我市十一次******提出的建设宜居幸福的现代化国际城市要求，大力实施人才强旅战略。根据市委、市政府下发的《青岛市中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》和《青岛市高技能人才队伍建设中长期规划（2011－2020年）》，现就我市加快旅游人才队伍建设提出如下实施意见。
一、指导思想。
为深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才兴旅战略，遵照旅游发展、人才优先、培养人才、用好人才、整体开发的指导方针，以提高行业从业人员素质为核心，以充分发挥旅游人才作用为根本，为青岛旅游业又好又快发展，提供坚强的人才保障和广泛的智力支持，努力开创我市旅游人才开发工作和旅游人才队伍建设新局面。
二、目标任务。
打造一支既懂文化又懂旅游的高素质人才队伍，旅游人才效能显著提高，旅游行业人才聚集能力显著提升，旅游人才竞争实力显著增强，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业奠定坚实的人才基础。
三、基本原则。
各级旅游主管部门要高度重视旅游人才工作，在选定培训对象、统筹各方力量、提供配套服务方面起主导作用。要坚持按市场经济规律办事，以旅游企业需求为导向、以员工素质提升为核心、以旅游业跨越发展为目标，充分借助培训机构的力量，加强旅游人才的培养和使用。
各级主管部门要认真履行职责，按照统一部署，分头抓好落实。各区市旅游局负责组织学员参加上级主管部门的培训，并指导企业自主培训。要结合本地实际，制定旅游人才工作具体实施计划，摸清行业现状并建档立卡。
要充分整合和利用现有的资源，把劳动、教育部门、行业协会和培训机构的优势结合起来，共同促进旅游人才工作，逐步建立起全方位服务体系。
要深入研究旅游行业人力资源现状，及时掌握企业需求，以技能培训为主要方向，按需施训。要重视旅游人才的跟踪服务，积极帮助旅游行业员工提高创业能力，提升就业本领。
四、工作措施。
（一）举办各类中高级管理者战略管理能力提升培训班，着力培养旅游管理人才。
由青岛市旅游局牵头组织，邀请国内著名旅游培训专家和教学名师主讲，举办旅游管理干部高级研修班、全市旅游企业培训工作专题讲座等系列中高级管理者战略管理能力提升培训班。继续与青岛大学共同做好旅游管理专业硕士（mta）招生培养工作。
（二）加强校企合作试点旅游行业人才培训，大力提高旅游从业人员整体素质。
贯彻旅游行业与旅游职业教育”资源共享、优势互补、社会责任、利益共享”原则，推进校企合作走内涵发展之路。旅游企业明确培育人才的主体责任，积极参与和支持校企合作培养高技能人才，并将其作为建立现代企业职工培训制度的重要内容，更多地通过员工在职培训满足管理、经营、服务对人才的需求。职业教育要主动服务旅游业发展需要，为产业发展提供人才保障和智力支持，在服务旅游业发展的过程中不断实现自身的办学实力和水平的提高。
校企合作开展行业培训试点阶段的培训费用按照”企业配套一部分、政府补贴一部分、学校优惠一部分”的办法解决。旅游企业每年按照不低于员工工资总额的1.5％提取教育培训经费，用于企业实施全面的人才培训。
（三）建立青岛市旅游人才专家库。
通过和各大专院校、科研机构、旅游企业联系，吸纳知名专家教授和企业精英组建青岛市旅游人才专家库，进一步整合我市旅游专家资源，本着”自愿参与、合作发展、服务社会”的原则，全面发挥专家学者对旅游业发展的智力支持和示范引领作用。定期邀请专家座谈，为青岛市旅游业发展出谋划策，提高青岛市旅游文化内涵，并可利用专家影响向外界宣传，扩大知名度。
以科学发展观为统领，围绕我市旅游中心工作，力争用三年左右的时间，从全市旅游企业中选拔并建成50个优势明显、特色鲜明、成效突出的旅游人才开发示范基地，以点带面，努力开创我市旅游人才开发工作的新局面。
通过多种形式，大力宣传示范基地的经验和成果，及时总结创建活动中涌现出来的好经验、好做法、好事例，发挥典型的示范带动作用，努力形成创建活动的良好环境和氛围，深入推进旅游人才开发示范基地创建工作。
（五）积极引进优秀旅游人才。
支持旅游企业吸引境内外旅游专业人才，积极探索建立以旅游企业为主体的培养人才、引进人才、使用人才和留住人才的有效机制，对旅游企业引进的高层次人才，按《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》（青发【2008】19号）有关政策给予扶持。重点抓好旅游当前隐藏内容免费查看行政管理人才、旅游企业经营人才、旅游创新型人才、旅游开发性人才和旅游职业技能人才的引进和培养。继续办好”青岛市旅游行业专业人才暨大中专应往届毕业生招聘会”，为企业和专业人才搭建供需交流平台，进一步提升旅游企业的核心竞争力。
（六）打造一支优秀旅游从业人员队伍。
旅游主管部门要与有关部门加强合作，定期举办全市性或区市范围的旅游行业技能大赛，评选出优秀的旅游从业人员，树立行业标兵并加大宣传力度，形成行业内比学赶超、提高服务技能的氛围。着力打造一支爱岗敬业、诚实守信、业务精湛、服务规范、执业文明的优秀旅游从业人员队伍，并将其列入市旅游人才重点培养对象，选送到国内外参加业务培训、交流、学习考察。
（七）加强导游职业化团队建设。
一是不断总结导游考试组织经验，进一步完善导游考试制度，经过培训考试选拔一批优秀导游考试考官，认真组织实施好2012年度导游资格考试工作，严把导游”进口关”；二是积极鼓励在职导游员参加全国导游等级考试，引入竞争机制，优化导游队伍结构，做好职业化导游团队建设工作；三是充分利用年审培训、新导游岗前培训，精心策划培训课程。根据学员情况，分批次、分等级、分语种进行培训，邀请全国著名学者、专家和岛城优秀教师、名牌导游员讲课，确保培训效果。四是继续加强理顺导游服务公司的管理，初步建立导游管理网络群，定期发布导游培训内容和管理的相关规定，采取纠兼并举的方法，继续完善导游退出机制，制定星级导游评定标准，开展导游星级评定工作，打造”金牌导游员”队伍，建立一支数量充足、语种齐全、结构合理、素质优良的职业化导游员队伍。
五、激励政策。
（一）强化对校企合作旅游行业人才培训的考核，完善奖励办法。市旅游局在有关专家充分论证的基础上制定校企合作试点行业培训的验收标准，采取”以奖代补”的方式，对工作成效显著的试点院校进行表彰奖励。同时，将旅游企业人才培训工作情况纳入评先争优的考核体系，工作成绩突出的单位，将有资格评选为青岛市旅游人才开发示范基地，给予表彰奖励，并推荐上报省旅游局，参评山东省旅游人才开发示范基地。
（二）重视对旅游人才的精神鼓励和物质奖励。建立市旅游人才专项资金，用于旅游人才队伍建设工作。鼓励旅游人才提高自身素质、提高业务能力，积极参与技能大赛等各类业务选拔活动；鼓励旅游人才参与各项社会事务，扩大旅游人才与其他行业人才的交流；对获得市级以上大赛奖励的导游员、景区讲解员、饭店服务员等优秀导游人员，按国家级、省级、市级给予通报表彰、物质奖励以及外出学习考察机会；旅游企业根据相关条件对优秀旅游人才给予晋级或破格晋级机会。
六、保障措施。
各单位把旅游人才队伍建设工作列入重要议事日程，明确各自责任，创新人才工作机制，落实人才措施。有专人负责，具体承担指导、协调工作。
要健全部门、社会、用人单位和个人多元投入机制，各级旅游部门要在年初列支人才培训经费，指导企业要严格按照不低于职工工资总额1.5％的比例，足额提取并使用好教育培训经费。
度工作实施方案完整篇七
2021年扶绥县“平安医院”创建活动工作实施方案凤台县平安医院创建工作实施方案关于“平安医院”创建活动实施方案
为贯彻落实国家和自治区关于“平安医院”建设工作要求，根据自治区卫生健康委《关于印发自治区创建“平安医院”活动工作联席会议2020年工作要点的通知》等相关文件要求，为深入推进全县“平安医院”创建工作，维护正常的医疗秩序，构建和谐医患关系，结合我县实际，制定本实施方案。
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，全面落实自治区党委、自治区人民政府的部署，深入开展“平安医院”创建工作，不断提升各医疗卫生单位管理服务能力，有效化解矛盾纠纷，维护正常的医疗秩序，构建和谐医患关系。
各单位要加强医德医风规范和国家法律法规、规章制度教育，使广大医疗卫生工作者进一步树立全心全意为患者服务的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。要创新服务流程，优化诊疗环境，为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置、情况研判机制，周密落实相关防控措施。加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果。结合开展医院管理年活动，切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错和事故。认真贯彻《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等相关法律法规，加强药品、医疗器械采购、储存、使用质量的监督管理。严格技术准入制度，规范医疗执业行为，坚持合理检查、合理治疗、合理用药。规范医疗价格行为，严格执行医药价格政策，切实减轻患者医药费用负担。
各单位要定期组织安全工作重点岗位工作人员学习培训，落实各项内部安全保卫措施，强化医院内部技防设施建设。落实安全责任制，开展经常性安全检查，加强消防安全工作，及时消除内部安全隐患。制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性事件等应急处置预案，并定期组织演练。加强医院内部重要部位和重点科室、部门的安全管理，重点对各类毒麻药品和放射性药品落实管理措施，严防发生流失等事件，切实做好保密工作。建章立制、强化监督，努力预防职务犯罪。加强与公安派出所的联系与沟通，发现治安问题要及时采取措施认真解决。
各单位要积极配合公安机关、街道、社区做好对医疗机构周边流动人口、暂住人口和出租屋、旅馆、招待所的管理，维护好医院内部及周边的治安秩序。经常分析医院及周边地区违法犯罪活动的特点和规律，加强巡逻守护，严密防范侵害医务人员、患者及其家属人身财产安全事件发生。要适时组织开展医院及周边地区治安秩序整治，依法打击“医托”和散发、张贴虚假医药印刷品广告等违法行为。
各单位要强化政务公开和院务公开意识，建立统一协调的信息通报机制，及时公开最新的政务信息和医疗服务信息，增加工作透明度，满足患者知情权和选择权。要把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，大力宣传平安医院创建活动，大力宣传医务工作者为维护人民群众身体健康和生命安全作出的不懈努力和无私奉献精神，营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围，增强医患之间的信任感；客观宣传生命科学和临床医学的特殊性、高科技性和高风险性，引导群众理性对待可能发生的医疗风险和医疗损害纠纷；敦促新闻媒体遵守新闻宣传纪律，引导新闻媒体对有关医患纠纷，在搞清事件真相前不轻易、轻率地报道，杜绝不实报道。积极与有关部门和单位加强沟通协调，共同营造有利于构建和谐医患关系、维护人民群众健康权益的舆论氛围。
各单位要始终把深化“平安医院”建设工作摆在重要位置，切实加强领导，以问题为导向，坚持“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，严格落实目标责任制、责任追究制，做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。确保本单位不发生在全国、全区造成重大影响的涉及国家安全、社会稳定的重大事件，不发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件和恶性刑事案件、黑恶势力犯罪案件及重大传销等涉众型经济犯罪案件，不发生造成恶劣影响的群死群伤的重特大治安灾害事故。
各单位要加强综治队伍建设，确保“平安医院”专兼职干部基本稳定，并切实保障创建经费。要加大宣传力度，发挥网络、led、专栏等舆论宣传阵地作用，广泛宣传平安创建指导思想、原则和目标任务，要及时总结取得成效和经验做法，将有效措施制度化，建立科学、合理的平安医院创建工作长效机制。
各单位要经常性开展自查、督查，力争无重大案件、越级上访事件、安全生产事故等，并认真总结新经验、新成效。县卫生健康局将适时组织督查，对不落实节假日领导干部带班制度、信息不畅、发生突发事件和医疗纠纷不靠前指挥、不及时上报信息的单位和个人予以通报批评，对活动中的新经验、新成效在卫生健康系统进行交流、推广。同时，对因决策不当引发的集体上访、越级上访等群体性集体的单位和个人，将追究单位负责人和具体责任人责任。
为扎实推进医疗机构治安综合治理，促进医疗机构平安、稳定、和谐，根据《关于在全县开展平安创建系列活动的通知》（凤平安组〔2021〕3号）文件精神，经研究决定，在全县范围内开展“平安医院”创建工作，现制定如下实施方案：
通过深入开展“平安医院”创建活动，进一步强化医疗机构治安防控体系建设，促进医疗执业环境不断改善，医疗服务质量显著提高，医患纠纷明显减少，医院治安防控能力全面增强，医患关系更加和谐，医疗纠纷调处机制逐步完善，促进全县卫生事业健康发展和社会和谐稳定。
各二级综合医院，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心，一级民营医院。
按照全县平安创建系列活动的要求，开展“平安医院”创建工作分为宣传发动、组织实施和总结验收三个阶段。
各医疗机构采取多种形式，深入宣传开展“平安医院”创建活动的内容、措施及要求，提高医务人员和广大群众对创建平安医院的理解、认识和支持，积极投身“平安医院”创建活动之中，营造全员参与的良好氛围。
各医疗机构对照《平安医院创建标准》，自行查摆问题，逐项整改落实，完善制度机制，提高治安防控水平；开展安全防卫自查自纠，消除各类安全隐患，化解各类矛盾纠纷。期间，县卫生健康委联合相关单位对医疗机构创建情况进行检查指导，并进行逐个评分和初步验收，找差距促整改。
县卫生健康委将对全县“平安医院”创建单位进行考核验收，严格按照创建活动要求，建立奖惩机制，年终对考核前三名的平安医院给予奖励，对后三名的列入重点管理对象。
建设平安医院是创造和谐稳定社会环境的必然要求，是促进卫健事业发展的重要保证。各医疗机构要充分认识“平安医院”创建的重要意义，将平安创建纳入本单位整体工作目标，成立“平安医院”创建工作领导小组，制定本单位创建工作方案，完善工作机制，形成齐抓共管的局面，确保创建措施落实到位。
各医疗机构要对照创建标准，进一步完善工作举措，强化安全措施，建立治安保卫保障机制，落实安全工作责任，加强医德医风教育，建立健全医患沟通制度和预防、排查、调解医患纠纷的工作机制，多措并举抓创建，全面提高安全防治能力。
“平安医院”建设是构建和谐医患关系的重要举措，是需要医疗机构全员参与的一项工作。各医疗机构要通过多种形式广泛宣传，充分调动广大医务人员参与的积极性和创造性，努力形成人人关心、人人支持，人人参与“平安医院”建设的浓厚氛围。
县卫生健康委将“平安医院”创建工作纳入社会治安综合治理目标考核内容，要求“平安医院”创建单位合格率达到100%。各医疗机构要强化工作责任，自查整改，完善提高，完成创建工作。
为认真贯彻落实《******环县委政法委员关于做好2020年平安创建工作通知》（环政法〔2020〕32号）文件精神，扎实推进医疗机构治安综合治理工作，切实解决医疗机构执业环境面临的突出问题，有效提升医疗机构安全管理能力和医疗服务质量，结合全县卫生健康系统具体实际情况，特制定本实施方案。
深入贯彻落实十九大精神和国家、省、市县关于平安建设工作部署要求，以全民健康为中心，以提升服务质量、构建和谐医患关系为主线，以建设平安医院为总目标，充分调动医务工作者深入开展“平安医院”的积极性，以人防为保障、物防为基础、技防为核心，及时消除医院安全隐患，有效化解社会矛盾，不断创新治理方式，全面提升医院综合服务能力，着力营造安全、文明、舒适、优质环境，促进卫生事业健康持续发展。
以创建平安医院为总目标，通过开展“平安医院”创建活动，使医务人员牢固树立为人民健康服务的宗旨，加强医疗机构内部管理，自觉规范医疗行为，提高医疗服务质量，维护医疗服务秩序，使医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善。并努力形成“平安医院”建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊疗环境，推动医院又好又快的发展，保障人民群众身体健康，为构建平安环县、和谐环县做出新的贡献。
“平安医院”创建达到“十有”、“十没有一好一高”的标准。
有组织领导、有安全防范机制、有应急处置机制、有人防系统、有物防系统、有技防系统、有消防系统、有医疗服务安全管理机制、有内部管理机制、有医患纠纷调处机制。
1.有组织领导。将“平安医院”创建活动与医疗服务工作紧密结合，成立工作小组，主要领导负总责，分管领导负责抓具体落实，有创建活动方案，人员落实、分工明确，定期召开会议研究创建活动。
2.有安全防范机制。有安全防范管理制度、医务人员安全防范制度，有门卫值守、值班巡查和财务、药品、危险品存放等安全管理制度。防盗窃、防扒窃、防诈骗、防火灾、防破坏等各种安全防范设施完善，各种不安定因素和安全隐患及时排查消除。
3.有应急处置机制。有防疫情、防破坏、防灾害事故、防突发群体性事件的应急处置机制和预案，并定期组织开展应急预防演练，防范应对恶性突发事件能力好。
4.有人防系统。设立安全保卫机构，配备专兼职保卫人员和保安员（县级医院有派驻民警），保安人员数量达到要求标准（按照不低于在岗医务人员总数的3%或20张病床1名保安或日均门诊量3‰的标准配备），满足安全防范工作需要。
严格门卫制度，出入人员、车辆有安全检查，有登记。保安人员对供水、供电、供气、供热、供氧、“毒、麻、精、放”药（物）品、易燃易爆物品存放库房等重点要害部位、夜间值班科室实行24小时值班守护；对出入口、停车场、门（急）诊、住院部、候诊区和缴费区等人员活动密集场所加强巡查，巡查记录齐全。
5.有物防系统。保卫人员对讲机等必备的通信设备和防护器械配备到位。供水、供电、供气、供热、供氧中心，计算机数据中心，安全监控中心，财务室，档案室（含病案室），大中型医疗设备、血液、药品和易燃易爆物品存放点等区域，安装防盗门、防盗栏等安全防护设施。
“毒、麻、精、放”药（物）品、易燃易爆物品在专用库房存放，现金存入保险柜。专用库房和保险柜落实双人双锁管理。
6.有技防系统。供水、供电、供气、供氧中心，计算机数据中心，安全监控中心，门卫值班室，财务室，档案室（含病案室），大中型医疗设备、血液、特殊药品及易燃易爆物品存放点，各出入口和主要通道视频监控全覆盖。
7.有消防系统。门诊楼、住院部、易燃易爆物品存放库房等重点要害部位，按规范要求配置消防设施，消防疏散出口、通道畅通，消防设施、灭火器材、报警系统、安全标志和应急照明齐全、灵敏有效，符合规范要求，定期开展消防隐患排查整治，无火灾隐患；医疗急救车通道畅通，主出、入口无堵塞现象。
8.有医疗服务安全管理机制。患者在院期间的安全服务管理好，没有意外事故和突发事件对患者造成伤害，患者的财产和生命安全得到有效保障，患者的综合满意度高。
9.有内部管理机制。建立全员教育培训机制，定期对员工开展法律法规、医德医风、突发医疗事件处置、医患关系处理、防范毒品、抵制邪教、安全生产等知识的学习培训，培训效果好。建立定期安全生产检查机制，对发现隐患整改到位。医疗救护车管理规范，经常对救护车司乘人员进行安全教育培训，司乘人员交通安全意识强。
10.有医患纠纷调处机制。有化解医患矛盾和预防、排查、调解医疗纠纷工作机制，医患纠纷解决及时，年度内无医闹案事件或群体性事件发生。
没有医疗事故导致患者死亡事件；没有医患矛盾引发的群体性事件；没有可防性重大刑事、治安案件及重大灾害事故；没有医药推销；没有传染病源扩散、蔓延事件；没有员工涉邪涉毒案事件；没有员工涉赌、寻衅滋事等违法违纪案件；没有剧毒药品、精神药品流失问题；没有药械药品安全事故；没有救护车安全事故。医疗环境好。患者满意度高。
创建活动要紧紧围绕“组织机构健全，医疗行为规范，医患关系和谐，职能有效发挥，内部管理有序，防范体系完善”的要求，紧密结合单位具体工作实际，扎实开展创建活动，确保按期完成创建任务。
相关单位要成立创建活动机构，制定创建活动实施方案，加强对创建活动的统揽、组织、协调、检查、指导，确保各项创建任务落到实处。
加强教育和约束，引导医务人员严格遵守国家法律法规和医务人员职业道德规范，积极倡导文明行医，自觉规范执业行为，做到不超范围开展医疗服务项目，不聘用非卫生技术人员从事诊疗活动，不推销基本药物目录外的药品器械，努力提高医疗服务质量和技术水平，保障医疗安全。
相关单位和医务人员要树立全心全意为患者服务的思想，努力改进医疗服务态度，积极探索健全与患者及家属有效沟通机制，建立健全矛盾纠纷调处机制，自觉遵守行业纪律，最大限度地减少认为医患纠纷，及时妥善化解医患矛盾，有效制止严重扰乱医疗秩序的各种不良行为。
认真履行综治职责，主动参与“平安医院”创建活动，逐步完善突发事件应急医疗救治预案，健全急诊抢救制度，积极承担服务辖区范围内突发公共卫生事件应急的救治任务，切实做好各类重大、疑难疾病监测、预防和控制工作。认真落实综治、公安、司法部门赋予的综治宣传、救死扶伤、伤（病）情鉴定等维护社会稳定的任务。
落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，建立健全内部安全管理制度，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。加强医护人员及职工的法治教育，强化治安防范意识和自我保护意识；采取积极有效措施，严防商业贿赂、参与邪教组织活动及黄、赌、毒等各类违法犯罪行为的发生；严格规范毒麻、精神、放射性物品及各类危险品的安全管理，确保不发生各类安全事故。
完善治安防控体系，切实发挥警务室、安保室职能，加强人防、物防、技防建设，坚决打击和防范盗抢扒窃案件，重点解决医托、医闹等滋扰正常医疗秩序的事件，在院内设立有奖举报制度，鼓励社会群众检举盗窃、医托、医闹嫌疑人员，建立良好的医疗秩序，有效保障职工和病人的生命财产安全。按照《医疗机构基础设施消防安全规范》的要求，各种消防设施配置符合规范，强化消防管理责任，及时消除火灾隐患。认真贯彻《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》，建立和完善重大突发事故应急处置机制，积极预防和稳妥处置重大案件和灾害、交通、设备等事故，努力减少各种意外损失。
相关单位要成立“平安医院”创建活动室，制定具体实施方案，确定分管负责人和业务人员，确保创建活动有序开展。
充分认识开展“平安医院”创建活动的重要意义，深入细致做好“创建活动的安排部署、进度安排、协调联络、资料收集、数据统计、阶段总结”等日常工作，认真梳理总结有效做法，进一步创新工作思路，靠实工作责任，积极主动作为，确保创建活动不走样，推进有力，按期完成创建任务。
紧密结合单位工作实际，坚持问题导向，以解决问题提升服务质量为总抓手，切实解决安全管理、医疗服务、医患关系等方面存在的突出问题，建立健全各项制度，加强思想保障、组织保障、物质保障，努力为创建活动提供强有力的支撑，稳步推进“平安医院”创建活动落到实处。
充分利用院务公开栏、门诊公示栏、微信圈等各种媒介，采取灵活多样的宣传形式，广泛宣传“平安医院”创建活动的目标意义、任务要求和医务人员的义务责任，迅速掀起“平安医院”创建活动的强大舆论声势，调动广大职工共同参与，自觉主动开展，形成人人参与创建活动的良好局面，不断提高干部职工对“平安医院”创建活动的知晓率、参与率和满意率，营造“平安医院”创建活动的最强音。
度工作实施方案完整篇八
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:。
产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。为促进乡村产业振兴，现提出如下意见。
一、总体要求。
(一)指导思想。以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中***精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线,围绕农村一二三产业融合发展,与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。
(二)基本原则。因地制宜、突出特色。依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。
市场导向、政府支持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。更好发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。
融合发展、联农带农。加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。
绿色引领、创新驱动。践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量效益。
(三)目标任务。力争用510年时间,农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，乡村产业振兴取得重要进展。乡村产业体系健全完备，农业供给侧结构性改革成效明显,绿色发展模式更加成熟,乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，产业扶贫作用进一步凸显。
二、突出优势特色，培育壮大乡村产业。
当前隐藏内容免费查看。
(四)做强现代种养业。创新产业组织方式，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。巩固提升粮食产能，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加强高标准农田建设，加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。加强生猪等畜禽产能建设，提升动物疫病防控能力，推进奶业振兴和渔业转型升级。发展经济林和林下经济。(农业农村部、国家发展改革委、自然资源部、国家林草局等负责)。
(五)做精乡土特色产业。因地制宜发展小宗类、多样性特色种养，加强地方品种种质资源保护和开发。建设特色农产品优势区，推进特色农产品基地建设。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。(农业农村部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家林草局等负责)。
(六)提升农产品加工流通业。支持粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业，建设一批农产品精深加工基地和加工强县。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，建设一批专业村镇。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。(农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家粮食和储备局、国家邮政局等负责)。
(七)优化乡村休闲旅游业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地,培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村，建设一批休闲农业示范县。(农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家林草局等负责)。
(八)培育乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家邮政局、供销合作总社等负责)。
(九)发展乡村信息产业。深入推进互联网+现代农业，加快重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。全面推进信息进村入户,实施互联网+农产品出村进城工程。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。(农业农村部、***网信办、工业和信息化部、商务部、国家邮政局等负责)。
三、科学合理布局，优化乡村产业空间结构。
(十)强化县域统筹。在县域内统筹考虑城乡产业发展，合理规划乡村产业布局，形成县城、中心镇(乡)中心村层级分工明显、功能有机衔接的格局。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸，实现城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享。完善县城综合服务功能，搭建技术研发、人才培训和产品营销等平台。(国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部等负责)。
(十一)推进镇域产业聚集。发挥镇(乡)上连县、下连村的纽带作用，支持有条件的地方建设以镇(乡)所在地为中心的产业集群。支持农产品加工流通企业重心下沉,向有条件的镇(乡)和物流节点集中。引导特色小镇立足产业基础，加快要素聚集和业态创新，辐射和带动周边地区产业发展。(国家发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部等负责)。
(十二)促进镇村联动发展。引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等,实现加工在镇、基地在村、增收在户。支持镇(乡)发展劳动密集型产业，引导有条件的村建设农工贸专业村。(国家发展改革委、农业农村部、商务部等负责)。
(十三)支持贫困地区产业发展。持续加大资金、技术、人才等要素投入，巩固和扩大产业扶贫成果。支持贫困地区特别是三区三州等深度贫困地区开发特色资源、发展特色产业，鼓励农业产业化龙头企业、农民合作社与贫困户建立多种形式的利益联结机制。引导大型加工流通、采购销售、投融资企业与贫困地区对接，开展招商引资，促进产品销售。鼓励农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地，带动贫困户进入大市场。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、国务院扶贫办等负责)。
四、促进产业融合发展，增强乡村产业聚合力。
(十四)培育多元融合主体。支持农业产业化龙头企业发展，引导其向粮食主产区和特色农产品优势区集聚。启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动。鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式，实现优势互补、风险共担、利益共享。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家林草局等负责)。
(十五)发展多类型融合业态。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，形成农业+多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展稻渔共生、林下种养等。推进农业与加工流通业融合，发展***厨房、直供直销、会员农业等。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等。推进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等。(农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家林草局等负责)。
(十六)打造产业融合载体。立足县域资源禀赋，突出主导产业，建设一批现代农业产业园和农业产业强镇，创建一批农村产业融合发展示范园，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展格局。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家林草局等负责)。
(十七)构建利益联结机制。引导农业企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，把利益分配重点向产业链上游倾斜，促进农民持续增收。完善农业股份合作制企业利润分配机制，推广订单收购+分红、农民入股+保底收益+按股分红等模式。开展土地经营权入股从事农业产业化经营试点。(农业农村部、国家发展改革委等负责)。
五、推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力。
(十八)健全绿色质量标准体系。实施国家质量兴农战略规划，制修订农业投入品、农产品加工业、农村新业态等方面的国家和行业标准，建立统一的绿色农产品市场准入标准。积极参与国际标准制修订，推进农产品认证结果互认。引导和鼓励农业企业获得国际通行的农产品认证，拓展国际市场。(农业农村部、市场监管总局等负责)。
(十九)大力推进标准化生产。引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，在国家农产品质量安全县整县推进全程标准化生产。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理，推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理，推行水产健康养殖。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，实现从田间到餐桌的全产业链监管。(农业农村部、生态环境部、市场监管总局等负责)。
(二十)培育提升农业品牌。实施农业品牌提升行动，建立农业品牌目录制度，加强农产品地理标志管理和农业品牌保护。鼓励地方培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌，引导企业与农户等共创企业品牌，培育一批土字号、乡字号产品品牌。(农业农村部、商务部、国家知识产权局等负责)。
(二十一)强化资源保护利用。大力发展节地节能节水等资源节约型产业。建设农业绿色发展先行区。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录的、污染环境的项目，不得进入乡村。推进种养循环一体化，支持秸秆和畜禽粪污资源化利用。推进加工副产物综合利用。(国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部等负责)。
六、推动创新创业升级，增强乡村产业发展新动能。
(二十二)强化科技创新引领。大力培育乡村产业创新主体。建设国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区。建立产学研用协同创新机制，联合攻克一批农业领域关键技术。支持种业育繁推一体化，培育一批竞争力强的大型种业企业集团。建设一批农产品加工技术集成基地。创新公益性农技推广服务方式。(科技部、农业农村部等负责)。
(二十三)促进农村创新创业。实施乡村就业创业促进行动，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和田秀才、土专家、乡创客创新创业。创建农村创新创业和孵化实训基地，加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才等创新创业主体培训，提高创业技能。(农业农村部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、退役军人部、共青团***、全国妇联等负责)。
七、完善政策措施，优化乡村产业发展环境。
(二十四)健全财政投入机制。加强一般公共预算投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持乡村产业振兴。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金，重点用于乡村产业技术创新。鼓励地方按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业给予相关补贴，落实相关税收优惠政策。(财政部、自然资源部、农业农村部、税务总局、国务院扶贫办等负责)。
(二十五)创新乡村金融服务。引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业。发挥全国农业信贷担保体系作用，鼓励地方通过实施担保费用补助、业务奖补等方式支持乡村产业贷款担保，拓宽担保物范围。允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。加大乡村产业项目融资担保力度。支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴领域的纯公益性项目建设。鼓励地方政府发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。支持符合条件的农业企业上市融资。(人民银行、财政部、农业农村部、银保监会、证监会等负责)。
(二十六)有序引导工商资本下乡。坚持互惠互利，优化营商环境，引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，支持发展适合规模化集约化经营的种养业。支持企业到贫困地区和其他经济欠发达地区吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。工商资本进入乡村，要依法依规开发利用农业农村资源，不得违规占用耕地从事非农产业，不能侵害农民财产权益。(农业农村部、国家发展改革委等负责)。
(二十七)完善用地保障政策。耕地占补平衡以县域自行平衡为主，在安排土地利用年度计划时，加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。探索针对乡村产业的省市县联动点供用地。推动制修订相关法律法规，完善配套制度，开展农村集体经营性建设用地入市改革，增加乡村产业用地供给。有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。完善设施农业用地管理办法。(自然资源部、农业农村部、司法部、国家林草局等负责)。
(二十八)健全人才保障机制。各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖，引导各类人才到乡村兴办产业。加大农民技能培训力度，支持职业学校扩大农村招生。深化农业系列职称制度改革，开展面向农技推广人员的评审。支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。实施乡村振兴青春建功行动。(科技部、教育部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部、共青团***、全国妇联等负责)。
八、强化组织保障，确保乡村产业振兴落地见效。
(二十九)加强统筹协调。各地要落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，把乡村产业振兴作为重要任务，摆上突出位置。建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制。(农业农村部牵头负责)。
(三十)强化指导服务。深化放管服改革，发挥各类服务机构作用，为从事乡村产业的各类经营主体提供高效便捷服务。完善乡村产业监测体系，研究开展农村一二三产业融合发展情况统计。(农业农村部、国家统计局等负责)。
(三十一)营造良好氛围。宣传推介乡村产业发展鲜活经验，推广一批农民合作社、家庭农场和农村创新创业典型案例。弘扬企业家精神和工匠精神，倡导诚信守法，营造崇尚创新、鼓励创业的良好环境。(农业农村部、广电总局等负责)。
推进乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。当前，城乡发展不平衡、农村发展不充分已经成为我们经济社会的突出矛盾，特别是我县产业大而不强、产品多而不优、一二三产业融合不深，农业小散弱和农民增收难的问题突出。在这种新的形势下，实施乡村振兴战略是加快推进我县两乡五区建设的必然要求。
一、总体要求。
学习***一号文件关于《部署实施乡村振兴战略》的主要内容，全面贯彻落实党的十九大精神，以******新时代中国特色社会主义思想为指导，以***和省委关于乡村振兴的战略部署为统领，以改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流为总要求，支持市委、市政府的五小企业创新创业计划(群星灿烂育苗计划)，充分发挥中小微企业在促进农民创新创业、维护社会和谐稳定等方面的重要作用，推进小手工、小作坊、小制造、小加工、小食品等小微企业从家庭院落走进创业基地健康成长。
二、目标任务。
(一)根据县委、县政府提出的包抓五个十重点工程工作机制，我局包联的陈村小微企业双创基地目前正在建设当中,争取20xx年5月1日投入使用，20xx年年底通过市级认定，20xx年通过省级认定。
(二)以五小企业创新创业计划(群星灿烂育苗计划)为抓手重点打造以绿色小食品企业为主的特色农产品加工区。
三、发展措施。
(一)双创基地建设努力推进，为农民提供更多就业岗位。
1、20xx年主要发展措施:陈村中小微企业双创基地总体规划面积1136亩,采用前店+后厂的发展模式。一期规划300余亩;二期规划800余亩。现已完成义乌众莱日用品有限公司和瑞来石艺厂房、加工车间的建设并已投入使用，目前双创基地的6个标准化厂房已顺利封顶，工人开始做窗户、包边，周边道路也正在铺设当中,争取今年五一前后投入使用,20xx年年底通过市级认定的双创基地。
陈村小微企业双创基地通过招商引资与浙江商户的四家企业、江苏晨航一户签订入驻协议。目前众莱日用品、瑞来石艺已入驻双创基地,通过对全县符合条件有可能入驻的20余家企业对接、洽谈、协商，目前6家企业已达成入驻意向(红星彩印、九公鞋业、叶绿钙茶、华联广泰、天洋木门、蓝辉印务)。针对技术人员短缺和企业用工荒问题，我们利用近30天时间在绛县、闻喜、翼城、曲沃四个县城、主要乡镇、村张贴公告和电视台循环播放广告;在绛县朋友圈、运城掌上生活、山西蒲剧、运城吃货四个平台发布广告;在绛县电影院广场现场招聘等方式，为23家企业储备用工和技术人才。
2、十三五期间陈村小微企业双创基地其余的5个厂房和集展厅、会议室、培训中心、接待室为一体的综合服务大楼及水、电、气、网络等工程努力推进，争取20xx年年底通过省级认定的双创基地。
(二)培育孵化更多五小企业，鼓励大批农民创业。
1、大力发展绿色小食品企业。我县的食品加工企业以山楂、樱桃为主,通过双创活动和互联网+模式，全力打造绿色小食品加工特色品牌，通过特色品牌辐带动，强化产业集中度，使之形成产业集群，并通过产业集群上下游链条拉动，形成专业化协作配套企业，提高整体竞争力，以山西新鑫食品有限公司、绛县佳维蜜饯厂、山西福客多食品有限公司、山西金绛食品有限公司、绛县益弘食品有限公司以及山西康园泰科技有限公司等企业为基础，打造我县以绿色小食品为主的农产品加工区。20xx年争取孵化绿色小食品36户，到十三五末，绛县小食品在全省乃至全国的知名度不断提升,市场份额不断扩大,发展绿色小食品加工企业80户，把我县食品资源优势和历史名品特色优势，转化为经济竞争优势和发展优势。
2、大力发展传统小工艺企业。我县传统小工艺术品以石雕、木雕、根雕、剪纸、核桃加工等传统制作产业群体，以山西瑞来工艺品有限公司、山西承岳工艺品有限公司、山西晋雕红晋式家具有限公司以及绛县九公按摩鞋厂等企业为基础，打造传统小工艺企业基地。通过传统民间艺术的发展基础，形成我县文化产业发展的实体主力军，在农村经济的发展中大放异彩。
3、大力发展精细小制造企业。围绕产业链配套要求，发展工匠精神，立足我县精细小制造潜在优势，优化要素配置，全力打造专业化生产基地。20xx年我们要学习借鉴义乌小五金的发展模式,到十三五末,使我县具有地方特色的精细小制作闯出品牌、占领市场。
5、大力发展新兴小电商为主的服务型企业。随着互联网的迅猛发展，电子商务在市场登台亮相悄然兴起，通过电子商务与传统农业领域有效结合，为农业发展提供了广阔的发展平台，在提高农村生产、经营管理水平，解决存量农产品销售中发挥着重要作用。我们要鼓励农民抢抓机遇，大力发展电子商务、互联网+产业。20xx年争取发展新兴小电商48户，到十三五末，发展新兴小电商为主的服务型企业200户，使这一新兴产业成为推动乡村振兴战略的新亮点。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。推动乡村振兴战略就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。
产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。为促进乡村产业振兴，认真贯彻落实国务院、省政府、市政府《关于促进乡村产业振兴的实施意见》精神，以及市委、市政府《关于实施x+x农业产业振兴行动的意见》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求。
(一)指导思想。以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，深入贯彻落实************视察xx重要讲话和指示精神,牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以发展现代丝路寒旱特色农业为引领，聚焦产业兴旺目标，大力发展x+x乡村产业(果品、蔬菜、畜牧、劳务四大传统主导产业和中药材、乡村旅游两个新兴优势产业)，健全完善利益联结机制，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,为农业农村现代化奠定坚实基础。
(二)目标任务。力争用x年时间，农业供给侧结构性改革取得明显成效，乡村产业布局科学合理，优势特色农产品比重明显提升,农产品加工转化率达到xx%;绿色发展模式更加成熟，品牌农产品占比明显提升;农村创新创业更加活跃，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业对农村居民人均可支配收入的贡献达到xx%以上，乡村产业振兴取得重要进展。
二、推进措施。
(一)着力稳定粮食生产，做强x+x特色优势产业。
着力优化产业布局。按照因地制宜、突出特色、示范引导、区域推进的原则，立足xx流域浅山区、干旱山区、xx地区、xx区、林区林缘区不同地域特点，不断优化粮食、果品、畜牧、蔬菜区域布局。林果产业重点做强xx(xx河)流域浅山区xx苹果、早实核桃，xx流域高山区花椒，xx流域和xxx山优质葡萄。畜牧产业重点抓好xx鸡、生猪,xx林区林缘区xx,xx河及xx江流域冷水鱼。蔬菜产业重点抓好河谷xx区设施蔬菜、xx流域浅山区旱作蔬菜、东部林区食用菌。中药材产业重点抓好xx干旱山区、林区林缘区道地中药材标准化示范基地建设。
稳定粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略和优质粮食工程，落实地膜、种子、植保、沃土、农机五项科技增粮措施和永久基本农田保护制度，保护粮食生产功能区，调整优化粮食生产结构，积极推广实施旱作农业项目，加快高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在xx万亩以上,正常年景下粮食产量稳定在xx万吨以上。
做强优势主导产业。深入实施果品、畜牧、蔬菜等优势主导产业提质增效工程。果品产业以标准化示范园创建和果园提质增效为抓手，坚持区域化布局、规模化发展、优质化生产、集约化经营，全面提升xx等xx苹果，xxxx流域、xxx山葡萄，xx等xx浅山区花椒为重点的果品产业发展质量。实施好xx等xx万亩xx苹果标准化示范基地建设和xx等镇x万亩花椒，xxx山、xxxx流域x万亩xx等镇x万亩核桃基地提质增效工程，到xxxx年全区干鲜果面积稳定在x万亩，总产量达xx万吨，储藏能力达到xx万吨以上创建一批果品产业强镇和专业村。畜牧产业按照提升猪鸡优势产业，发展xx特色产业的思路,以做好生猪、(肉)鸡等畜禽产品稳产保供为重点，在xx片区及中xx片区建设生猪、蛋(肉)鸡、休闲渔业、xx养殖等四大标准化养殖基地，到xxxx年，累计建成标准化规模养殖场xxx个以上、市级以上标准化示范场xx个以上，全区畜禽饲养量达到xxx万头(只)，畜牧业产值达到xx亿元以上。蔬菜产业按照建绿色基地、创绿色品牌、兴绿色市场的要求，加快蔬菜标准化基地建设，在河谷xx区建设高标准设施蔬菜生产基地义万亩，在xx山区建设标准化高原xx生产基地x万亩，在东部林区建设食用菌标准化生产基地x万亩，到xxxx年，全区蔬菜面积稳定在xx万亩以上，年产量达到xx万吨以上，创建高原xx和设施蔬菜绿色高效标准化示范园x个。劳务产业按照提高劳务素质、稳定输出规模、增加务工收入、促进返乡创业的思路，进一步加大农村劳动力技能培训力度，到xxxx年全区年输转务工人员稳定在xx万人左右，创劳务收入xx亿元以上。
做大中药材产业。实施道地中药材标准化提升工程，充分挖掘中药材发展潜力，不断扩大种植规模，加快推进道地中药材标准化示范基地建设，在xx等xx高寒区重点抓好xx等中药材标准化示范基地建设，在xx等林区林缘区重点抓好xx等中药材准化示范基地建设，到xxxx年，全区中药材总面积稳定在x万亩以上。发展中医药养生保健和养生旅游，提升中药材产业发展水平。
做靓乡村休闲旅游产业。坚持以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的发展理念，深入挖掘山水生态、农耕文化、农事体验、特色种植、古村古镇的旅游价值，促进乡村旅游产业发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，依托绿水青山、田园风光、乡土文化、特色农业和历史文化资源优势，建设一批特色农业体验区、休闲农业精品点、休闲乡村旅游精品线路,打造一批休闲观光园区(农庄)、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村。加大农耕文化开发，推进产业融合、产城融合,发展一批彰显地域特色、风土人情的田园综合体，积极谋划实施好xx文旅田园综合体项目。到xxxx年，全区创建市级以上休闲农业示范点x个。
做特乡土特色产业。实施乡土特色产业培育工程，采取政策引导、金融支持、财政奖补等措施，大力扶持发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等五小产业，发展林下经济。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、手工业等乡土产业。挖掘农村非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。
(二)搭建多元载体，推进产业深度融合。
培育壮大新型经营主体。实施新型农业经营主体培育工程，支持农业产业化龙头企业向优势产业区和农业园区集聚。开展农民专业合作社质量提升行动，支持依法自愿组建联合社。启动家庭农场培育计划，支持种养大户发展。鼓励发展龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，积极引导农业企业与小农户开展契约型、分红型、股权型等合作,推广订单收购+分红农民入股+保底收益+按股分红等模式，促进多主体紧密合作融合,实现优势互补、风险共担、利益共享。发挥村集体经济组织盘活资源资产、对接各类经营主体的平台作用，组织引领农户、贫困户参与发展特色产业。
做精农产品加工业。聚焦果品、蔬菜、畜产品、中药材及农产品包装等加工业薄弱环节，重点支持农产品加工龙头企业技术改造、装备升级。扎实推进xx等项目建设，启动实施xx系列产品深加工项目建设积极引进xx食品生产线、xx深加工等项目。大力开展农产品产地初加工，支持农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场和专业大户建设智能分拣线、冷贮保鲜、烘干晾晒等产地初加工设施，推广普及科学适用的初加工技术，推动农产品就地就近加工转化。
发展乡村新型服务业。加强乡村基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施，改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。突出关键环节，支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储、农机维修等农业生产性服务业。
构建乡村流通体系。充分利用国内国际两个市场、线上线下两个平台，建立健全广泛覆盖、精准对接、高效流通的营销网络。统筹规划农产品流通设施布局，在x工业园区建成农产品物流集散、配送与交易中心x处，在全区重要流通节点和优势农产品区域建设综合性农产品产地批发市场x个，各类农产品专业市场xx个。引导供销合作社、邮政物流、粮食流通、大型商贸企业参与农产品批发市场、仓储物流体系建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。
发展多类型融合业态。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合,形成农业+多业态发展态势。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等;推进农业与加工流通业融合，发展农超对接、直供直销等;推进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等，形成多主体参与、多业态发展格局。
打造产业融合载体。立足区域资源禀赋，突出主导产业，按照政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园的要求，高起点、高标准建设一批现代农业产业园,形成多主体产业、多要素聚体、多业态发展格局。实施好省级现代农业产业园创建，启动xxxx花椒产业园、xxxx苹果产业园综合服务中心和果品交易市场建设，争取将xxxx苹果产业园成功申报为国家级现代农业产业园。加快xx国际葡萄酒庄、xx核桃产业园规划选址和项目建设。
(三)统筹协调推进，优化乡村产业布局。
强化区域统筹发展。立足四个经济片带(xx现代农业循环经济示范区、xx特色产业区、xx河流域农业综合开发示范区、xx旱作优质农产品生产区),统筹城乡产业,合理规划乡村产业布局，形成城区、中心镇、中心村层级分工明显、功能有机衔接的格局。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸，搭建人才培训、产品营销、就业创业、金融支持等服务平台。
推进镇村联动发展。大力开展农业产业强镇、特色小镇创建，引导产业强镇、特色小镇立足产业基础，加快要素聚集和业态创新，打造以镇所在地为中心的产业集群，辐射和带动周边镇村产业发展。加快构建一镇一业一村一品特色产业发展格局，引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等，实现加工在镇、基地在村、增收在户。
支持贫困镇村发展。全面开展千企帮千村活动，引导农业产业化龙头企业、农民合作社与贫困村、贫困户建立多种形式的利益联结机制,促进农民持续增收。推进消费扶贫，引导党政机关、企事业单位、金融机构以及加工流通、采购销售企业与贫困村或扶贫龙头企业对接，通过定向采购、集中团购等形式，促进贫困村农产品销售。鼓励农业产业化龙头企业与贫困村合作创建绿色食品、特色产品原料标准化生产基地，带动贫困户进入大市场。深化东西部产业协作，加强产销对接，促进农民增收。
(四)突出绿色兴农，引领产业振兴发展。
加快绿色发展。推进质量兴农、绿色兴农，引导农业企业开展绿色、有机农产品和地理标志认证。加大对无公害、绿色、有机农产品认证和农产品地理标志认证的扶持力度，加快认定一批三品一标农产品到xxxx年，全区三品一标农产品认证达到xxx个以上，绿色有机农产品达到xxx个。加快推进农产品质量安全追溯管理监管体系建设建立完善区级农产品质量安全追溯平台x个,建立农产品质量安全追溯试点xx个,农产品质量安全监测示范点xx个。
推行标准化生产。健全完善涵盖产前、产中、产后全过程的标准体系，引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，鼓励规模种养基地、新型经营主体和现代农业产业园率先实施标准化生产。实施有机肥替代化肥、耕地质量提升与化肥减量增效行动。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，实现从田间到餐桌的全产业链监管。
全力打造特色甘味农产品品牌。实施农业品牌培育提升工程，做大做强xx等优势品牌,培育壮大xx等企业品牌，积极创建一批土字号乡字号产品品牌。加大农业品牌宣传推介，持续办好xx苹果推介会、农民丰收节等活动，鼓励农业企业在主销区建立形象店、品牌店、直营店，扩大优质农产品品牌知名度和市场影响力。抢抓一带一路战略机遇，不断扩大与一带一路地区、国家的交流合作巩固拓展xx苹果等农产品的出口市场,拓宽销售渠道。
(五)深化创新创业，激发产业振兴动能。
强化科技创新引领。大力培育乡村产业创新主体，加强现代农业产业技术体系、农业科技园区、现代气象为农服务体系建设，建立产学研用协同创新机制。依托高素质农民培育、农村青年创业致富带头人培训、农村实用人才培训、农民合作社万人培训计划等项目，打造标准化实训基地和田间课堂，组织开展高素质农民培育、扶贫科技培训、农民创业培训等三大类培训，每年培育爱农业、懂技术、善经营的新型农民xxx人，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的新时代三农工作基层农技人员xxx人。
促进农村创新创业。实施乡村就业创业促进行动，推进各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人才等返乡入乡人员和田秀才土专家创新创业、兴办企业，带动农户发展乡村产业。创建农村创新创业和孵化实训基地，加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才等创新创业主体培训，提高创业技能。积极培育电商主体，打造电商平台，加快发展农业电子商务。
三、组织保障。
(一)加强组织领导。落实五级书记抓乡村振兴工作要求，主要负责同志要亲自部署，靠前指挥，督促落实。建立健全农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。强化宣传引导，及时梳理总结乡村产业发展经验，推广一批农民合作社、家庭农场以及农村创新创业典型案例和发展模式，营造产业振兴发展的良好环境。
(二)加大财政投入。加强区级财政投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持城乡建设用地增减挂钩节余指标流转收益，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业优先给予相关补贴，落实相关税收优惠政策。
(三)创新金融服务。加大政策性银行对乡村产业中长期信贷支持，提高商业银行乡村产业金融服务覆盖面。引导区域内金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业发展。建立健全农业信贷担保体系，发挥风险分担作用，支持乡村产业贷款担保。稳妥支持权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。鼓励金融机构将信贷资金向乡村产业和农村创新创业领域倾斜，支持符合条件的农业企业上市融资。加大农业保险对产业振兴的支持力度，持续推进农业保险增品扩面、提标降费，完善自然灾害保险和目标价格保险。围绕重点产业培育，构建***、省级、市县补贴品种互为补充的风险保障体系，进一步扩大农业保险覆盖面。积极探索开展订单农业+保险+期货(权)工作。
(四)引导工商资本下乡。积极引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广、适合企业化经营的现代化种养业。深化放管服改革，推进行政审批服务便民化、标准化、信息化建设，进一步优化营商环境。支持企业到贫困村吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。工商资本要依法依规利用农业农村资源，严禁违规占用耕地从事非农产业，切实保障农村集体组织和农民财产权益。
(五)落实用地政策。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地指标，优先用于发展乡村产业项目。在编制区镇级国土空间规划时，应预留不少于xx%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。有序开展乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。
(六)健全人才机制。鼓励引进人才向基层一线流动，实施乡村振兴青春建功和巾帼行动，引导大中专毕业生、退役军人、务工经商返乡人员等各类人才到农村兴办产业。加强高素质农民培育，加大农村实用人才培训力度。深化农业农村技术人员职称制度改革，职称评聘向基层一线倾斜。支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。加大科技特派员多元化选派力度，探索市场机制下利益共享机制。
为全面贯彻落实党的十九大精神和党***、国务院关于实施乡村振兴战略的重大部署，落实省市县乡村振兴工作要求，特制定《xxx县乡村振兴青年有为实施方案》。
一、总体要求。
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、团的十八大精神和省市县委关于乡村振兴决策部署，党有号召、团有行动是共青团的光荣传统，中心工作是共青团发挥作用、体现价值的舞台。在乡村振兴进程中，团旗必须飘扬在第一线。全县共青团组织将以乡村振兴青年有为为主题，积极引导全县青年争做乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的生力军，让青年成长在乡村，奉献在乡村，奋斗在乡村，为谱写新时代乡村振兴新篇章贡献青春力量。
二、目标任务。
围绕国家、省、市、县乡村振兴战略部署，全面启动乡村振兴青年行动计划，组织动员全县广大青年紧紧围绕脱贫攻坚、城乡环境综合整治、加快发展现代农业的目标任务，主动融入乡村振兴战略,积极作为。使乡村振兴中青年先进典型群体逐步扩大，乡村团员先进性和示范带头作用充分发挥。乡村团组织建设进一步夯实，逐步形成健全完善的村级团组织、青年社会组织，使共青团参与乡村振兴、乡村治理作用更加凸显。
三、围绕脱贫攻坚，勇做乡村振兴的生力军。
实现乡村全面振兴，打赢脱贫攻坚战是前提。要聚集全县所有贫困村，注重扶贫与扶智、扶志相结合，组织动员全县广大青年投身大扶贫战略行动，在脱贫攻坚一线展现青春风采。
(一)办好青年志愿者脱贫攻坚技校。建立共青团夜校工作体系，动员各方力量参与技校建设，将技校打造成青年服务当地群众文化阵地和精神家园。组建党政领导、农技专家、各级团干在内的教师队伍，完成职业技能培训、新型农业技术教育培训，开展政策宣讲、实用技能培训等乡村教育活动，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。
(二)用好青年志愿服务队。围绕脱贫攻坚、城乡环境综合整治、新农村建设、河长制等重点工作，由各乡镇团委牵头组织由青年干部、教师、医生青年志愿服务队，在乡村开展志愿服务活动，服务贫困村村庄环境整治、治安巡防等任务。各乡镇团委要推进青年志愿服务项目化、品牌化、常态化开展，团县委每年对青年志愿服务开展情况进行考核，对志愿服务工作开展良好的乡镇及青年志愿者进行表彰，并拨付一定经费支持。
(三)助推青年产业扶贫。发现、引导和培养农村青年致富带头人，为有创业意愿和正在创业的乡村青年搭建创业平台、帮助协调金融机构提供创业贷款服务。实施创在乡村青年技能培训计划，推进农村青壮年劳动力规范化技能培训。
(四)创办共青团扶贫爱心超市。依托共青团资源优势、帮扶单位及爱心企业赞助，在贫困村创办扶贫爱心超市。贫困户通过主动参加集体劳动、家庭门前环境卫生保持整洁、邻里和睦互助、干部走访等方式获得积分兑换日用品及粮油等商品，以此激发贫困户劳动创业的热情，提高他们参与村级公益事业、美丽乡村建设、社会治理的积极性、主动性。
四、围绕人才支撑，勇做乡村人才振兴的生力军。
(一)建好农村青年致富带头人队伍。推进农村青年致富带头人协会建设，实施领头雁计划，培育农村青年致富带头人，发挥致富带头人在产业发展、创业带富等方面的引领作用。实现脱贫攻坚与乡村振兴相结合，引导青年创业者走进农村、参与农业，搭建青年企业家投资乡村产业的平台。
(二)培育乡村青年人才队伍。发挥好本土人才作用，引导本土大学生到农村广阔天地干事创业，让愿意留在乡村、建设家乡的青年人留得安心，在乡村建设中发挥作用。依托团委及少先队抓好乡村教师教育培训工程，加强对乡村教师的德育教育和业务培训，培养一支农村青少年思想道德教育骨干队伍。
(三)引好用好人才智力资源。深化希望工程品牌，精准实施农村贫困学生资助工作，开展服务乡村青少年公益活动。服务好大学生三下乡社会实践活动，组织动员广大团员青年、大学生积极投身乡村支医、支农、文教、脱贫攻坚、文化公共事业等领域，成为乡村振兴的重要力量。
五、围绕繁荣乡村文化，勇做乡村文化振兴的生力军。
(一)加强农村青少年思想政治引领。深入学习************三农思想，大力培育和践行社会主义核心价值观和新时代新青年精神，为广大青年投身乡村振兴提供强大的精神动力。坚持教育引导、实践养成，以农村青年喜闻乐见的形式，广泛开展主题宣讲、志愿服务、实践锻炼等经常性、互动性活动。
(二)引导青年做农村优秀传统文化的传播者、传承者。动员青年积极参与发掘保护古村落等历史文化遗迹和传统乡村手工艺传承，充分挖掘具有农耕特质和地域特点的乡土文化，让本村人有自豪，让外乡人有归宿，让xxx的乡土文化更好地传下去。传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村习俗，让青年成为培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的带头人。
六、围绕推动绿色发展，勇做乡村生态振兴的生力军。
(一)广泛开展植树湖绿主题活动。持续开展绿动xxx系列活动，抓住植树节、环保日等时间节点，发起植树造林群众性活动，构建各级共青团造林护林的长效机制。紧扣乡村水土保持、退耕还林、荒山治理、环境美化等，整合各方资源，动员社会力量种植爱心林、纪念林、清风林，厚植乡村生态屏障。
(二)大力推进河小青行动。认真落实河长制部署,抓好我是河小青助力河长制保护河湖志愿服务行动，组织动员青年担当河湖志愿者监督员、护林员。积极参与乡村人居环境整治，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为着力点，打造农村环境治理示范点。
七、围绕构建乡村治理新体系，勇做乡村组织振兴的生力军。
(一)推进农村基层团组织建设。突出政治功能和引领作用，发挥农村基层团组织在宣传党的主张、团结动员群众、推动改革发展等方面作用，积极打造村级团建示范点，着力解决乡村团组织弱化、虚化、边缘化的问题，确保建成一个、规范一个，示范一个、带动一批。创新组织设置，打造覆盖面广、辐射力强、功能齐全的乡村青年空间平台。推动村两委相对年轻且符合条件的干部兼任村级团组织书记，积极从驻村干部、农村青年致富带头人等优秀团员青年中选配兼职副书记，推动形成1+n村级团干部选任工作机制。打造一批村级五四红旗团组织，探索推进村级专职团干选配，每个乡镇打造至少1个青年空间。
(二)动员社会力量助力乡村建设。引领在外务工青年返乡创业，整合外部资源支持xxx乡村振兴。深入开展农村留守儿童、困境儿童关爱服务行动，建团干部+青年志愿者队伍。推动形成共青团动员引导、社会各界积极参与的助推乡村建设工作格局。
八、强化组织领导，努力营造共青团参与乡村振兴的良好氛围。
(一)高度重视，加强领导。为加强对共青团参与乡村振兴的组织领导,保障《xxx县乡村振兴青年有为实施方案》的顺利实施，团县委成立以书记为组长，副书记为副组长，各乡镇团委主要负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室在团县委，负责日常工作。各乡镇团委要相应成立工作领导小组，加强工作统筹，制定本乡镇工作方案，扎实推进各项工作，汇集形成强大的青春合力。
(二)建立机制，强化督导。各乡镇团委书记对本乡镇乡村振兴相关工作负总责，要按照实施方案要求，结合当地实际推进工作，落实责任。要将青年投身乡村振兴工作列入年度目标考核，建立考核机制，考核结果在全县共青团组织通报。
(三)加强宣传，注重总结。以乡村振兴青春有为主题，讲好身边的xxx青年投身乡村振兴的故事,选树一批乡村振兴-青年先锋先进典型，营造浓厚宣传氛围。要注重总结推广基层好的经验和做法，不断提高工作的针对性和实效性，发出xxx青年的好声音。
乡村振兴战略是党的十九大作出的重要决策,************提出的五大振兴，产业振兴居首位，产业兴百业兴，产业振兴是乡村振兴的关键。实现产业振兴，应走产业绿色高端、产品生态安全、农商文旅融合之路，形成农工科贸一体、一二三产深度融合、新产业新业态蓬勃发展新局面。新时代我县产业振兴重点是:加快现代农业产业园区建设、推进农业结构调整、发展农业新六产、推动质量兴农绿色兴农、深化农村改革、强化农业科技支撑等六大任务，包括15类工程78个项目。为实现产业振兴，结合我县实际，制定本方案。
一、加快现代农业产业园建设，引领传统农业转型升级。
根据国家现代农业产业园一年打基础、两年见成效、四年成体系的创建要求,将xxx县现代农业产业园打造成技术装备先进、资源要素聚集、经营规模适度、一二三产融合、数量质量效益并重、生态环境可持续和农业竞争力显著提升的国家现代农业产业园。20xx年，重点项目建设任务完成80%。20xx年上半年，重点项目建设任务完成100%，确保国家现代农业产业园高标准完成验收，全力打造新时代金乡现代农业发展的先行区、样板区。
坚持高标准完善规划设计，严格按照规划实施建设:。
二是强化政策配套，整合涉农资金，撬动社会资本投入;。
三是探索新型经营主体，带动农民增收致富。重点建设xx绿色种植基地、xx国际中心(包括研发中心、检测中心、大数据中心、电子拍卖交易中心、会展会议中心、中试及孵化基地等)农业主题公园、院士专家大院、冷链仓储物流、xx精深加工等。
绿色标准化种植基地建设。建设万亩xx绿色标准种植基地，提升基地基础设施水平，配套完善基地内机耕路、机电井、排水沟、桥涵闸及防护林网，新增水肥一体化、物联网等设施设备，推广大蒜绿色标准化种植技术，包括有机肥替代化肥、降解地膜、病虫害绿色防控等。20xx年，完成7000亩高标准农田升级改造，500亩核心区内金城路两侧绿化、沟渠完成改造提升，基地管理中心完成主体。
2.加快大蒜精深加工科技转化。开工建设xx科技研发中心，促进科技信息、高端人才、优质资源等现代生产要素向产业园集聚，重点对金乡大蒜的良种繁育技术、高效种植技术、精深加工技术、系列精深加工产品、大蒜种植加工机械设备等进行集成创新与中试转化，促进大数据、云计算、物联网技术在金乡大蒜全产业链上的集成应用，进一步巩固金乡县大蒜产业的国际霸主地位。
度工作实施方案完整篇九
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察xx重要讲话精神精神，以构建社会主义核心价值体系为根本，以增强博爱意识、诚信意识、感恩意识、责任意识为重点，以“改陋习、树新风”为突破口，着力推进传统礼仪、行为规范、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，进一步优化人文环境，提升文明程度，为全面提高职工群众道德素质提供强大精神动力和有力道德支撑。
二、举办目的。
通过组织开展道德讲堂活动，进一步确立社会主义道德价值取向，形成比较健全的道德行为规范体系，进一步提高xx职工群众道德素质，使讲责任、守规则、有爱心、知礼仪成为xx职工群众的自觉追求和实践，弘扬社会正气，引领xx干部职工担当作为、干事创业新风，推动xxxx高质量跨越式发展。
三、讲堂内容。
社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、传统礼仪、日常行为规范是一个有机统体，其外延由大到小，内涵由浅入深，共同构成一个完善的道德体系。讲堂开设以下内容：
（一）突出“四有”，推进和谐社会建设。教育引导xx职工群众树立远大理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚，传承中华民族优良传统文化，凝聚民族力量，做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
（二）突出“爱心”，推进社会公德建设。倡导文明礼仪，营造良好公共秩序，开展社会志愿服务，改善人文环境，引导xx职工群众心存博爱之心，以真挚的爱心善待他人、善待社会、善待自己，人人争做有爱心的人，在全垦区形成文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会风尚。
（三）突出“诚信”，推进职业道德建设。广泛开展共铸诚信活动，培养诚信观念和规则意识，引导xx职工群众心存诚信意识，以正确的态度对待工作、对待职业，人人争做有诚信的人，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业操守。
（四）突出“孝敬”，推进家庭美德建设。大力开展孝老爱亲活动，倡导文明家风，引导人们心存感恩之心，正确处理夫妻、长幼、邻里之间的关系，人人争做有孝心的人，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的和谐氛围。
（五）突出“责任”，推进个人品德建设。提倡加强个人道德修养，增强责任意识，引导人们自觉遵守法律义务、社会责任、家庭责任，人人争做有责任心的人，形成爱国明礼、自立自强、公道正派、勇于担当、团结互助的个人品质。
四、举办方法。
以xx等为主课堂阵地，采取聘请党校、高校、重点窗口行业礼仪的专家学者，邀请道德模范人物谈体会等多种形式依托阵地举办讲堂。同时，组成宣讲队伍，有计划有组织地深入到农场社区、居民小组进行巡回宣讲，使道德讲堂在垦区兴起。
五、举办场次及时间安排。
其他每个农场派至少派x人参加，并准备x个与本期道德讲堂主题相关的节目。
六、组织领导。
为确保工作的顺利开展，成立2020年xxxx道德讲堂领导小组。
组长：
成员：
领导小组下设办公室于州xx局人事教育科，负责2020年州局举办当期道德讲堂的日常事务及各农场举办道德讲堂的联络事宜。
七、有关要求。
（一）高度重视，增强抓好思想道德建设的责任意识。垦区各级组织对抓好xx职工群众道德教育有着义不容辞的责任，应增强责任感和使命感，通过各种职工群众喜闻乐见的形式开办道德讲堂，形成一种富有道德教育意义的精神氛围。
（二）发挥职能，引导群众形成思想道德的价值取向。垦区各级组织要结合各自的工作职能，运用多种形式和手段，大力宣传基本道德知识、道德规范和必要礼仪，使之家喻户晓，人人皆知，力求使社会的价值导向准确、清晰、生动、形象地传递给职工群众，以引导职工群众的行为，给职工群众提供道德评价的价值依据。
（三）利用资源，弘扬和传承中华民族的传统美德。积极利用优秀民族道德教育资源和爱国主义教育基地，进行历史和革命传统教育。我国是世界四大文明古国之一，我们的祖先在创造灿烂文明的伟大进程中，形成了团结统一、爱国主义、独立自主、好和平、自强不息、讲究伦理道德的传统，形成了刻苦耐劳、酷自由、不畏强暴、英勇奋斗、热爱科学、独立思考、与人为善、博爱大众、见利思义等优良品德和民族精神。这些都是值得我们大力开发和利用的道德教育资源，值得好好继承和发扬光大。
（四）宣传典型，发挥道德模范的示范引领作用。不断充实富有时代特色的道德教育内容，推广职工群众易于接受的各种教育方式。大力宣传富有时代特色的道德模范人物，充分运用先进典型和榜样的力量，引导垦区职工群众自觉加强道德建设，不断提升道德素质。
度工作实施方案完整篇十
为进一步加强我区对养犬的管理，引导文明养犬，保障公民健康和人身安全，提升市民文明素养，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据《xx市养犬管理规定》等法律法规的规定，结合我区实际，制定本实施方案。
一、工作目标。
推进建立养犬管理机制，各部门通力协作，加强犬只免疫、养犬登记建档，加强对不文明养犬行为的监管。充分运用法律手段，通过公开曝光、信用惩戒等方式，严厉打击各类违规养犬行为，进一步明确重点管理区和一般管理区范围，有效遏制“犬患”问题，推动提升文明养犬意识，不断提高文明养犬、规范养犬的管理水平。
二、管理区域。
禁遛区：禁止携带犬只进入党政机关当前隐藏内容免费查看、医疗机构、学校、图书馆、博物馆、城市展览馆、体育场馆、影剧院、游乐场等公共场所和设置有犬只禁入标识的场所，残疾人携带的服务犬、犬只活动公共区域以及符合国家、省的有关规定的除外。
重点管理区：城区、各。
乡镇。
（街道）建成区及经济开发区、工业园区等实行城市化管理的区域。
一般管理区：重点管理区以外的其他区域。
三、工作重点。
（一）排摸底数，强化免疫登记。开展进村入户排查，掌握养犬底数，落实重点管理区养犬免疫、登记制度和一般管理区养犬免疫制度。结合“最多跑一次”改革，养犬登记委托各犬类免疫注射点实施，按照一犬一登记、应登尽登的原则，积极开展养犬登记工作；养犬人办理养犬登记后，发放电子犬牌。
（二）加强宣传，扩大文明养犬宣传覆盖面。采取线上线下相结合的方式，大力宣传依法文明养犬的相关知识，通过媒体进行文明养犬的宣传，印制并发放文明养犬宣传彩页，开展文明养犬宣传活动等。加快“xx市养犬码”的推广运用，尽可能放宽条件，方便市民，使文明养犬的意识深入人心。
（三）示范引领，创建示范小区。积极开展文明养犬示范社区（小区）创建，大力推行“三个100％、三个一、三个好”标准（登记率100％、免疫率100％、大型犬烈性犬禁养率100％，一个管理平台、一支管理队伍、一本资料台账，牵好犬绳、戴好犬牌、清理好排泄物）。
（四）严格监管，保持高压态势。由各乡镇（街道）牵头，区综合行政执法局、公安分局等部门协同开展流浪犬等犬只的捕捉收容、狂犬的捕杀。加强宠物经营行业整治，促进规范经营。禁止在住宅小区内新设立犬只经营场所。各相关部门按职责分工加强监管，加大犬只未按规定免疫、犬只扰民等行为的整治查处力度，特别是重点管理区不牵犬绳、不戴犬牌、未经登记养犬、携犬进入犬只禁入区域等行为，要实施严格监管。
（五）统筹协调，建立联席会议制度。建立养犬管理部门协调和保障工作联席会议制度，统筹协调全区养犬管理各项工作，根据工作需要，定期、不定期召开联席会议，研究解决养犬管理工作中的热点焦点和疑难问题。联席会议成员由区综合行政执法局、区公安分局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局、各乡镇（街道）等单位组成，区综合行政执法局是联席会议召集单位，各单位确定一名具体业务负责人为联络员。
四、职责分工。
（一）区综合行政执法局：负责养犬管理电子信息平台建设，养犬登记、违规养犬行为的查处；牵头开展犬只收容工作；牵头制定阶段性养犬管理工作整治方案；每年年初根据具体工作情况提出文明养犬专项整治及日常管理的经费预算。
（二）区公安分局：负责饲养犬只违反《治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》的违法犯罪行为的打击，协同相关部门、乡镇（街道）做好狂犬的捕杀工作。
（三）区财政局：负责审定综合行政执法局每年年初上报的文明养犬专项整治及日常管理的经费预算并予以保障。
的监测工作，动物诊疗机构的审批和监管，以及犬只未按规定免疫、无证诊疗等违法行为的处罚。
（五）区卫生健康局：负责人用狂犬病疫苗等的供应、接种，人类狂犬病疫情监测等工作；对违章养犬或者拒绝、阻挠捕捉违章犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病等违法行为的处罚。
（六）区市场监管局：负责犬只室内无照经营、超范围经营等违法行为的处罚。
（七）各乡镇（街道）：按照属地管理的原则，负责本辖区内的养犬管理工作，组织开展狂犬捕杀工作，配合相关部门开展犬只免疫、登记等管理工作。组织村（居）民委员会制定村规民约做好养犬管理和宣传、劝导工作，调解因犬只饲养引起的邻里纠纷。
五、工作要求。
领导。
工作。
中的重大问题，对各单位工作落实。
情况。
开展监督检查。
（二）强化责任落实。各乡镇（街道）、相关部门要高度重视，按照职责分工，压实管理责任，大力推进养犬管理工作。
（三）强化部门协作。各乡镇（街道）、相关部门要加强协作，形成合力，统筹推进养犬管理工作，确保管理实效。
（四）强化长效管理。宣传引导和整治规范相结合，加强日常管理，加强联合整治，形成管理长效。
六、施行时间。
本方案自发文之日起30日后施行。
度工作实施方案完整篇十一
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深入学习贯彻落实xxx******关于党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和指示精神，贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》,根据xx委教便函[20xx]51号《******福建省委教育工委办公室关于在全省高校师生中开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育等竞答讲述活动的通知》精神，结合学校实际，决定组织开展以学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及新冠肺炎疫情防控知识为主线，以知识学习为基础，以竞答讲述展示为形式，面向全校师生的学习教育活动，现将实施方案通知如下。
一、目的要求。
不忘历史、不忘初心，知史爱党、知史爱国。
二、学习内容。
坚持以学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想为主线，充分利用党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及新冠肺炎疫情防控相关学习辅导读本、参考资料提纲、抗疫思政资料包等资源素材，明确基本知识学习的内容安排、任务清单、组织方式和具体要求。学习党章、党的十九大报告，学习《******关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》以及************关于党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及新冠肺炎疫情防控的重要论述，学习《中国******创立之路》《中国******历史》第一卷和第二卷、《中国******的九十年》《中华人民共和国简史(194920xx)》《新中国70年》以及《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，学习《******在厦门》《******在宁德》《******在福州》《******在福建》采访实录以及《福建红色文化读本(大学版)》、校史读本等一系列著作和资料，夯实基础知识,构建知识结构，引导广大师生了解历史事实、理清历史脉络，把握历史规律、得出历史结论。
三、主要工作安排。
当前隐藏内容免费查看。
1.把四史作为下半年校院两级党委中心组学习的重要内容，认真组织开展专题学习讨论。(责任单位：办公室、宣传部、二级单位党委)。
2.把四史作为下半年教职工理论学习，作为党员、干部日常教育培训的重要内容和各级党校开展党性教育的重要组成部分，作为基层党支部三会一课和主题党日、团日活动重要内容。(责任单位：组织部、宣传部、校团委)。
3.把四史及新冠肺炎疫情防控学习教育融入教育教学各环节，融入思政课程和课程思政教学。(责任单位：教务处、马克思主义学院、各二级学院)。
4.组织师生积极参与网上重走长征路高校大接龙活动，用好用活线上线下红色资源，讲好《******宣言》传播故事，结合纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年、国庆等重要节点，引导师生到革命遗址遗迹、纪念场馆实地学习了解相关历史，现场体验革命传统和革命精神。(9-12月，责任单位：学工部、各二级学院党委)。
5.按照学校《开展奋斗的我，最美的国新时代先进人物进校园工作方案》,广泛邀请党史党建专家、先进人物、党员榜样等先进群体，深入开展主题宣讲、互动对话、理论阐释活动，引导广大师生深刻学习理解党的光荣传统、宝贵经验、伟大成就。(9-12月，责任单位：宣传部、学工部、教务处、科研处、校工会、校团委、马克思主义学院、二级学院)。
6.结合大学生学习马克思主义理论一马当先知识竞赛，根据疫情防控形势，综合选用网上答题、专题讲座、现场竞答等活动载体，组织竞答活动。(9-11月，责任单位：学工部、马克思主义学院)。
7.组织青年马克思主义理论读书社开展讲述展示活动，引导学生结合个人学习感悟与成长体会，以故事讲述、感悟分享、告白展示的方式，进行讲述展示。(10-11月，责任单位：校团委、马克思主义学院)。
8.专题节目展示，通过歌曲、舞蹈、情景剧、朗诵、角色扮演等方式再现历史场景，由师生结合学习感悟现场讲述中国******的故事、新中国的故事、改革开放和社会主义的故事以及抗疫故事,讲述福建革命、改革和建设的故事，引导师生永远跟党走、奋进新时代。(9-12月，责任单位：校工会、校团委)。
四、工作要求。
1.落实主体责任。各部门、各单位要充分认识开展四史学习教育的重大意义，把四史学习教育作为一项重要政治任务抓好抓实，切实履行主体责任，紧密结合实际，对开展四史学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。
度工作实施方案完整篇十二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深入贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，加强和规范党务公开工作，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，动员组织职工群众贯彻落实好党的理论和路线方针政策，促进党务公开工作制度化、规范化、程序化，提高党的执政能力和领导水平，根据《中国******章程》及《中国******党务公开条例（试行）》、《云南省党务公开实施细则（试行）》等党内法规，按照《******xx市委关于印发〈xx市党务公开实施办法（试行）〉的通知》（x发〔20xx〕xx号）精神要求，结合实际，制定本实施方案。
本实施方案所称党务公开，是指我局各级党组织将实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。本实施方案适用于局党组、党总支、机关党支部和老年党支部。
（一）坚持正确方向。坚决维护******党***的核心、全党的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导，认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。
（二）坚持发扬民主。保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权和监督权，更好调动各级党组织积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。
（三）坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开等的衔接联动，统筹各级党组织党务公开工作，一般先党内后党外，分类实施，务求实效。
（四）坚持依规依法。尊崇党章，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。
（五）坚持国家安全。党务公开必须遵守国家保密有关规定，不得危及政治安全特别是政权安全、制度安全，以及经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。
局各级党组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况，促进垦区经济社会发展情况，落实全面从严治党责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等情况，除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般应当公开。
（一）党的组织应当根据党务与党员和职工群众的关联程度合理确定公开范围。
1.领导经济社会发展涉及职工群众生产生活的党务，向社会公开；
3.本单位的党务，在本单位公开；
4.涉及特定党员和职工群众切身利益的党务，对特定党员和职工群众公开。
（二）本单位各级党的基层组织应当公开以下内容。
2.任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况；
6.落实管党治党政治责任，加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分等情况；
7.其他应当公开的党务情况。
（三）局党组应当结合实际，确定公开内容。
局党组应当结合实际，参照各级党委的公开范围确定公开内容，重点公开在本单位发挥领导作用和落实党建工作责任制以及加强自身建设等情况。
（四）局党总支应当根据本实施方案规定的党务公开内容和范围编制党务公开目录，并根据职责任务要求动态调整。
党务公开目录应当包括公开事项、公开范围、公开方式、公开频次、责任单位等内容。党务公开目录及动态调整情况应当报上一级党组织备案，并按照规定在党内或者向社会公开。局党组应当加强对本单位党务公开目录编制的指导。
（一）公开程序。凡列入党务公开目录的事项，局党总支应当按照以下程序及时主动公开：
局党总支依据职能职责、对照党务公开目录、按照公开内容要求研究提出党务公开方案，拟订公开的具体内容、范围、时间、方式等。
按照“谁公开谁审核、谁审核谁负责”和“一事一审”的原则，局党组从必要性、准确性等方面进行审核，并依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律法规和有关规定，对拟公开的党务信息进行保密审查。拟公开的党务信息中含涉密内容的，应当按有关规定进行脱密处理。
局党组依照职权对党务公开方案进行审批，超出职权范围的，或者涉及特别重大的事项，必须按程序报上级党组织审批。
（二）公开方式。局党总支应当根据党务公开的内容和范围，选择适当的公开方式。
1.在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件、编印简报、在局域网发布等方式。
2.向社会公开的，一般采取发布公报、召开新闻发布会、接受采访，在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式，优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。
3.向特定党的组织、党员和职工群众公开的，一般采取召开会议、通报、谈话等方式。
4.局党组应当建立和完善新闻发言人制度，明确新闻发言人，规范发布程序，逐步建立例行发布制度，及时准确发布重要党务信息。
5.党务公开可以与政务公开等方面的载体和平台实现资源共享，应当统筹使用，充分发挥已有单位网站、微博、微信公众号等新媒体作用。
发现有不真实、不完整、不准确的信息，应当及时加以澄清和引导。采取多种方式收集党员和职工群众对党务公开的意见建议，认真研究处理，结果及时反馈。
7.建立健全党员旁听党组会议、党代表列席党组会议、党内情况通报反映、党内事务咨询、重大决策征求意见、重大事项社会公示和社会听证等制度，发展和用好党务公开新形式，不断拓展党员和职工群众参与党务公开的广度和深度。
五、加强监督与追责。
（一）加强监督。
1.局党组应当将党务公开工作情况作为履行全面从严治党政治责任、党风廉政建设主体责任和监督责任的重要内容，对下级组织及其主要负责人进行考核。
督查情况应当在适当范围内通报。
3.局党总支应当将党务公开工作情况纳入向上一级组织报告工作、抓党建工作或者党风廉政建设专题报告的重要内容。
4.局党总支应当于每年年初向所有党员和职工群众通报上一年度党务公开情况，并纳入党员民主评议范围，主动听取党员和职工群众意见。
（二）严肃追责。
违反《中国******党务公开条例（试行）》规定，有下列情形之一的，应当依照《中国******纪律处分条例》、《中国******问责条例》等规定追究有关党组织、党员领导干部和工作人员的责任：
1.对党务公开工作领导不力，工作不坚决、不扎实，工作落实不到位的；
2.未按照规定的内容、范围、程序和方式等实施党务公开，造成不良后果的；
3.党务公开内容严重失实，欺上瞒下、弄虚作假，造成恶劣影响的；
4.对涉及党和国家秘密不宜公开而公开的；
5.其他应当追究责任的情形。
六、加强组织领导。
局党组书记是党务公开工作的第一责任人，局党总支书记是直接责任人，局党总支专职副书记承担局党务公开的具体工作，负责统筹协调和督促指导机关党务公开工作。
局党组应当加强对党务公开工作的组织领导，建立由党组书记负责、局党总支牵头、各支部和各科室参与的统筹协调机制，加强党务公开工作机构和人员队伍建设，明确人员负责党务公开工作，保障必要的工作条件，确保党务公开工作扎实有效开展。
局党组应当根据所承担的职责任务，建立健全党务公开的保密审查、风险评估、信息发布、政策解读、舆论引导、舆情分析、应急处置、意见反馈等工作机制，把党务公开工作列入重要议事日程，切实担负起本单位党务公开职责。
本实施方案的具体解释工作由局党组负责。
度工作实施方案完整篇十三
ppp模式项目是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，大家了解过如何开展这项工作吗?以下是ppp项目实施方案，请参考!
政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起，以政府发起为主。
(1)政府发起。政府和社会资本合作中心应负责向交通、住建、环保、能源、教育项目、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。
(2)社会资本发起。社会资本应以项目建议书的方式向政府和社会资本合作中心推荐潜在政府和社会资本合作项目。
项目筛选
政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起，以政府发起为主。
财政部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。财政部门(政府和社会资本合作中心)应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。
对于列入年度开发计划的项目，项目发起方应按财政部门(政府和社会资本合作中心)的要求提交相关资料。新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案;存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。
投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用ppp模式。
物有所值评价
财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。
定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
财政承受能力论证
为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。
ppp项目准备
组织实施机构
按照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构，在授权范围内负责ppp项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。考虑到ppp运作的专业性，通常情况下需要聘请ppp咨询服务结构。
项目组织实施通常会建立项目领导小组和工作小组，领导小组负责重大问题的决策、政府高层沟通、总体工作的指导等，项目小组负责项目公司的具体开展，以ppp咨询服务机构为主要组成。项目实施结构需要制定工作计划，包含工作阶段、具体工作内容、实施主体、预计完成时间等内容。
尽职调查
项目内部调查
项目实施机构拟定调研提纲，应至少从法律和政策、经济和财务、项目自身三个方面把握，主要包括政府项目的批文和授权书、国家、省和地方对项目的关于土地、税收等方面的优惠政策、特许经营和收费的`相关规定等;社会经济发展现状及总体发展规划、与项目有关的市政基础设施建设情况、建设规划、现有管理体制、现有收费情况及结算和调整机制等;项目可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计、已形成的相关资产、配套设施的建设情况、项目用地的征地情况等。
外部投资人调查
根据项目基本情况、行业现状、发展规划等，与潜在投资人进行联系沟通，获得潜在投资人的投资意愿信息，并对各类投资人的投资偏好、资金实力、运营能力、项目诉求等因素进行分析研究，与潜在合适的投资人进行沟通，组织调研及考察。
实施方案编制
通过前期的调查研究及分析论证，完成项目招商实施方案编制。招商实施方案主
要内容:
(一)项目概况
项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等。
(二)风险分配基本框架。
按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。
(三)ppp运作模式
ppp运作模式主要包括委托运营、管理合同、建设一运营一移交、建设一拥有一运营、转让一运营一移交和改建一运营一移交等。选择适合的模式至关重要!
(四)交易结构
交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排。项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途，项目资产的形成和转移等。项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。
(五)合同体系
合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。项目合同是其中最核心的法律文件。
(六)监管架构。
监管架构主要包括授权关系和监管方式。授权关系主要是政府对项目实施机构的授权，以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权;监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等。
(七)采购方式选择
采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需求特点，依法选择适当采购方式。
实施方案审核
为提高工作效率，财政部门应当会同相关部门及外部专家建立ppp项目的评审机制，从项目建设的必要性及合规性、ppp模式的适用性、财政承受能力以及价格的合理性等方面，对项目实施方案进行评估，确保“物有所值”。评估通过的由项目实施机构报政府审核，审核通过的按照实施方案推进。
ppp项目采购
项目预审
项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争，并将资格预审的评审报告提交财政部门(政府和社会资本合作中心)备案。
项目有3家以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作;项目通过资格预审的社会资本不足3家的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审;项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法调整实施方案选择的采购方式。
资格预审公告应包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与采购活动、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数和确定方法，以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。
项目采购文件编制
项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须知(包括密封、签署、盖章要求等)、竞争者应提供的资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保的保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等。
响应文件评审
项目ppp运作需建立方案评审小组。评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/30评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
谈判与合同签署
项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组。按照候选社会资本的排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为中选者。确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但己终止谈判的社会资本进行再次谈判。
确认谈判完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录，并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定的合同文本进行公示，公示期不得少于5个工作日。
公示期满无异议的项目合同，应在政府审核同意后，由项目实施机构与中选社会资本签署。需要为项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同，或签署关于承继项目合同的补充合同。
ppp项目执行
项目公司设立
社会资本可依法设立项目公司。政府可指定相关机构依法参股项目公司。项目实施机构和财政部门(政府和社会资本合作中心)应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足额出资设立项目公司。
项目融资管理
项目融资由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门(政府和社会资本合作中心)和项目实施机构应做好监督管理工作，防止企业债务向政府转移。
绩效检测与支付
社会资本项目实施机构应根据项目合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标，编制季报和年报，并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案。项目合同中涉及的政府支付义务，财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算，按照预算管理相关规定执行。项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明，按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付。
中期评估
项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案。
ppp项目移交
项目移交时，项目实施机构或政府指定的其他机构代表政府收回项目合同约定的项目资产。
项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准。移交形式包括期满终止移交和提前终止移交;补偿方式包括无偿移交和有偿移交;移交内容包括项目资产、人员、文档和知识产权等;移交标准包括设备完好率和最短可使用年限等指标。
项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，根据项目合同约定与社会资本或项目公司确认移交情形和补偿方式，制定资产评估和性能测试方案。
社会资本或项目公司应将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续。社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作。
项目移交完成后，财政部门(政府和社会资本合作中心)应组织有关部门对项目产出、成效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价，并按相关规定公开评价结果。
(一) 编制实施方案和资格预审文件
主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文件。
1. 编制资料清单;
2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况;
3. 编制项目实施方案，内容主要包括：
(1) 项目概况
(2) 风险分配基本框架
(3) 项目运作方式
(4) 交易结构
(5) 合同体系
(6) 监管架构
(7) 采购方式选择
4. 进行物有所值评价;
5. 进行财政承受能力论证;
(1) 编制财务模型，进行财务测算
(2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估
(3) 形成财政承受能力论证结论
6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善;
7. 形成项目实施方案报批稿;
8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告;
9. 协助发布资格预审公告;
10. 协助项目实施机构成立评审小组;
11. 协助组织项目资格预审和评审工作。
(二) 实施招标程序
主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。
1. 制定招标阶段的具体工作计划;
2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：
(1) 投标人须知
(2) 项目协议，
(3) 合资合同(如政府部门或其指定机构参股项目公司的)
(4) 技术参考资料
3. 与政府有关部门讨论招标文件;
4. 修改招标文件并完成终稿;
6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查;
7. 参加标前会议;
8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送;
11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人;
12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题;
13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件;
14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。
(三) 评标及谈判阶段
主要工作：制定评标标准，协助进行谈判，并就协议关键条款进行解释和修改，形成最终项目协议。
1. 制定评标和澄清谈判的计划;
2. 制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略;
4. 协助组建采购结果确认谈判工作组;
5. 参加采购结果确认谈判工作组与候选社会资本就项目合同进行的谈判;
6. 在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果修改协议文本;
7. 形成协议文本定稿;
8. 协助进行中标公示;
9. 发出中标通知书;
10. 根据需要参与政府与投资人协议签署仪式。
【本文地址：http://www.pourbars.com/zuowen/19041333.html】
