一个好的方案应该具备可操作性、可实施性和可评估性,以确保目标的达成。方案的可行性需要充分的数据支持和实地调研,避免过于凭空和主观。接下来,我们将为大家介绍一些成功的方案实施经验和教训,希望能对大家有所启发。
商务局大调研活动工作方案篇一
(一)开展大学习。通过镇党委中心组学习会、党员干部全覆盖培训,开设支部学堂、流动学堂、在线学堂、广播学堂4类学堂和组建各村、社区宣讲小分队,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、全省市厅级主要领导干部读书班精神特别是省委书记彭清华的重要讲话精神、全市“两会”精神和区委六届四次全会精神,切实把全镇党员干部的思想和行动统一到区委的决策部署上来,掌握核心要义、领会精神实质,抓好各项工作落实。
(二)开展大讨论。结合基层党建“3+2”书记项目等工作,利用三会一课、主题党日活动等方式,紧扣区委、区政府赋予xx发展的新定位新要求和全年下达的各项目标任务,开展“聚力目标、对标找差、争先进位”专题讨论。坚持问题导向,针对xx发展瓶颈和工作短板,开展“找短板、解难题、求突破”专题讨论。围绕抓好落实,开展“抓落实之我见、抓落实之我干”专题讨论。紧扣作风建设,查摆纠正“慵懒散浮拖慢粗虚混滑推僵怨”等13种作风顽疾,开展“治顽疾、转作风、提效能”专题讨论,进一步解放思想、破除“自满意识”“本位意识”,努力做到思想上强烈触动,实践上真正行动,工作上明显推动。
(三)开展大调研。紧扣临港经济发展区建设、乡村振兴、社会治理等重点,结合今年目标任务完成、重大项目和重点工作推进等方面,坚持问题导向、目标导向,本着发现问题、查找差距的目标,党员干部要带头深入困难大、矛盾多,情况复杂、群众意见多、工作基础差的村社开展调研,真正把xx发展的短板和问题找准、把原因理清、把建议提实、把措施落地。同时,配合区级联系领导开展调研工作。
商务局大调研活动工作方案篇二
为全面贯彻落实全国、全省统战部长会议和省、市党代会部署要求,着力提升统战工作凝聚力、影响力、执行力、贡献力,全力推动各领域统战工作高质量发展,经研究,决定在全市统一战线开展“大学习、大调研、大讨论”活动。特提出如下实施方案:
一、指导思想。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻关于加强和改进统一战线工作的重要思想和视察xx重要讲话指示精神,围绕进一步发挥新时代统一战线法宝作用的目标,广泛开展“大学习、大调研、大讨论”活动,着力强化“xxx”的政治担当,破除与新时代统战工作的新方位新使命新要求不相适应的思想观念和思维定势,营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围,全力推动新时代x统战工作创新发展、争先进位,为开创x高质量发展新局面贡献统战智慧和力量,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、主要内容。
(一)组织开展“大学习”,以更高远的站位对标审视。
1.扎实组织开展ds学习教育。深入学习贯彻在ds学习教育动员大会上的重要讲话精神,紧密结合统战工作实际,深刻把握开展以中共ds为重点的“四史”学习教育的重大意义和重大使命,切实增强开展学习教育的自觉性和主动性。通过举办党外人士学习会、同心讲坛、党派联合大讲堂、专题培训、座谈交流等方式,在全市统战干部和统战成员中深入开展“四史”学习教育,围绕爱党爱国爱社会主义主题,讲好中国共产党团结和领导统一战线成员风雨同舟、砥砺前行、共筑伟业的故事,巩固共同奋斗思想政治基础。
2.深入学习贯彻关于加强和改进统一战线工作的重要思想。把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想特别是关于加强和改进统一战线工作的重要思想、视察x重要讲话指示精神,作为推动全市统战工作高质量发展的根本遵循。组织全市统战干部和统战成员系统学习中国共产党统一战线史,尤其x统一战线发展史,深入领会中央和省市委对新发展阶段统一战线工作的殷切期望和定位要求,从中找精神动力、找思想方法、找发展路径,引导党员干部铭记革命历史、体悟革命历程,着力把握好运用好新时代统一战线的法宝作用。
3.大力学习宣传《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》)。把《条例》纳入市委理论中心组和市委统战工作领导小组成员单位理论学习中心组重要学习内容,纳入各级党校(行政学院、社会主义学院)主体班次教学内容,推动全市各级党组织和领导干部提升统战意识,吃透《条例》精神、把握《条例》精髓、落实《条例》要求,充分认识开展好新时代统一战线工作的重要性、必要性。通过举办各类专题培训班、研讨班、座谈交流、知识竞赛、演讲比赛等多种形式和载体,逐条逐项对照《条例》规定,把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,找差距、补短板、强弱项,全面提升统战干部政治素养和业务能力。
(二)组织开展“大调研”,以更宽广的视野登高望远。
1.坚持重点突破。立足大局、着眼全局,全面贯彻中央和省、市委关于统一战线工作的决策部署,市委统战部领导班子成员分别牵头x项重点调研课题,重点围绕制约我市统一战线事业发展进步的突出性问题和影响我市统一战线围绕中心、服务大局、助力幸福x高质量发展的根本性问题深入开展调研。充分发扬“钉钉子”精神,对调研中发现的矛盾问题深挖根源,提出改进的路径、解决的方法,力求做到察实情、寻实策、求实效。
2.坚持上下联动。各市(区)委统战部结合实际,着眼于在全市、全省争先创优,围绕统战工作思路理念、方式方法、体制机制创新,着力破解基层统战工作各领域重点难点问题,运用既有资源、发挥固有优势,促进基层统战工作提质增效,推进基层统战工作高质量发展等方面,重点抓好x项具有本地统战工作特色、展现本地统一战线风采、弥补本地统战工作短板的课题调研。
3.坚持服务大局。各民主党派市委、市工商联和各统战团体结合自身优势,充分发挥智力优势、资源优势、人脉优势、政治优势,紧紧围绕省委赋予x的“xxx”重大使命落实落地,从如何更好发挥自身优势作用,助力全市统战工作再上新台阶以及为x高质量发展建言献策、献智出力的角度开展深入调研。
(三)组织开展“大讨论”,以更开放的胸襟反躬自省。
1.找准差距短板。强化对标意识,紧盯排头定位,借鉴先进经验,因地制宜确定追赶超越的对标对象,通过广泛论证,发现可提升的空间,找准需补强的短板,既明确近期超越目标,也谋划长期追赶目标,制定好“计划书”“施工图”“时间表”。通过举办调研成果汇报会等形式广泛组织大讨论,找到全市统战工作实际与x高质量发展对统战工作的要求之间的差距,不断创新统战工作方法、工作思路和工作机制以弥补差距,更好地服务x经济社会发展。
2.坚持守正创新。在“守正”的基础上,准确把握新时代统一战线发展规律和特点,通过“xxx”等形式,引导全市统战系统尤其是统战干部根据统一战线面临的新形势新任务新要求,大胆设想、周密思考、仔细论证,勇于创新、敢闯敢试、敢为人先,加快体制机制创新,形成统战工作创新发展的长效机制,推进新时代统一战线工作不断创新发展。
3.践行群众路线。坚持以人民为中心的发展思想,践行好群众路线,通过主题征文、知识竞赛等多种方式引导社会各界人士关注统一战线、支持统一战线。组织开展“统一战线大家谈”“我为统战工作高质量发展献一策”等活动,广泛收集社会各界对我市统一战线工作的意见和建议,听民意、集民智、聚民心。
三、主要任务。
这次“大学习、大调研、大讨论”活动以全市统战干部为重点,面向全市广大统战成员,集中活动时间从x年x月开始到x年x月,分三个阶段进行。
(一)组织宣传发动阶段(x月)。各地、各部门(单位)要认真研究制定活动的实施方案,精心策划大学习的计划、大调研的选题方向和大讨论的组织形式,确保主题实践活动有序开展。强化动员部署,深入做好组织发动工作。及时宣传报道“大学习、大调研、大讨论”活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等,广泛宣传发动,引导广大统战干部、统战成员积极参与。
(二)学习调研讨论阶段(x月至x月)。市委统战部班子成员带头开展学习调研讨论活动,统战系统各单位根据各自实际,认真策划组织,采取灵活有效形式展开。一是深入开展学习活动。采取中心组集中学习、专家辅导、专题培训、个人自学等形式,推动统战系统各单位和广大统战干部更加自觉坚定地学习贯彻中央和省、市委决策部署,进一步明确新时代统一战线工作的新方位新使命新要求。二是精准开展调研活动。采取“四不两直”等方式,深入基层一线,深入矛盾集中的区域、问题多发的地方开展深度调研,多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听呼声、征询意见,有针对性地组织调查研究。三是广泛开展讨论活动。各地、各部门开展大讨论中提出的好的对策建议要及时梳理,解决并及时上报市委统战部。市委统战部分专题举办大讨论成果汇报会,并邀请党外代表人士、民营企业家、海内外乡贤名士等献计献策。
(三)实践成果转化阶段(x月至x月)。各地、各部门(单位)要及时总结提炼“大学习、大调研、大讨论”活动成果,把活动的成效体现在发现问题、解决问题上,体现在活动成果的转化运用上,体现在形成一批针对性、指导性、可操作性强的政策文件和制度性工作安排上,持续有力推动全市统一战线服务幸福x高质量发展走在前列。
四、组织保障。
(一)加强组织领导。各地、各部门(单位)要根据市委统战部统一部署,迅速行动、细化方案,合理安排、周密实施,在全市统一战线形成各方参与、上下联动、有序推进的生动格局。要根据统一战线成员的实际,采取具有针对性的方式方法,有的放矢组织开展活动。
(二)加强督促检查。各地、各部门(单位)要严格对照活动的任务要求,加强对活动的全程跟踪指导和督促检查,及时掌握进展情况,督促各项工作的落实,确保不走形式、不走过场,取得实效。坚持以“大学习、大调研、大讨论”活动激发工作动力,以工作绩效检验活动成效,认真进行考核评估,把开展活动的情况作为全市统战系统各部门(单位)年终考核的重要依据,切实做到“两手抓、双促进”。
(三)加强氛围营造。各地、各部门(单位)要切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道,深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法,做好“大学习、大调研、大讨论”活动期间的氛围营造和宣传引导工作。
商务局大调研活动工作方案篇三
成立由镇党委书记詹源泓任组长,镇党委副书记、镇长李华,镇党委委员、人大主席罗群,镇党委副书记魏强,镇党委副书记、纪委书记吴勇,镇党委委员、组织委员王东任副组长,其他党委委员、副镇长为成员的xx镇推进“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组。
领导小组下设办公室于党政办公室,负责全镇“大学习、大讨论、大调研”活动的统筹协调、督促指导、推进落实等日常工作,由镇党委委员、组织委员王东兼办公室主任,党政办主任翟雯任副主任。
全镇设立综合联络、学习讨论、信息宣传、作风建设四个工作推进小组。其中综合联络组、学习讨论组、信息宣传组由党政办牵头,主要负责对上对下工作联络、协调督促、活动重要文稿、汇报材料、经验总结等综合性文稿起草、制定大学习、大讨论工作方案以及活动经验总结、信息报送等工作。作风建设组由镇纪委牵头,主要负责加强活动作风建设和监督检查。
商务局大调研活动工作方案篇四
为切实增强学校安全保密能力,全面完成保密工作任务,切实增强安全防范意识,按照市教育局相关文件和我国现行保密法的要求,结合我校实际工作,以学习贯彻《中华人民共和国保守国家秘密法》为主线,以提高全体教职工保密观念和警觉性为目标,全面落实保密工作各项任务,不断提高保密工作法制化、规范化水平,更好的推动学校教育教学工作有序向前发展,特制定本工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实关于加强新形势下保密工作的重要指示精神,准确把握当前保密工作新形势,按照依法治国的方针以法治密的要求,严守国-家-机-密不泄露,用高标准、严要求的实际行动扎实深入到保密工作,推进保密工作取得新成果。
(一)党和国家秘密关系到党和国家的安全和人民的利益。保守党和国家秘密是我校每一名工作人员和学生的职责和义务。
(二)保守党和国家秘密必须慎之又慎,贯彻组织健全、人员可靠、积极防范的方针。
(三)我校保密工作应遵守既便利教学、科研和管理工作,又确保党和国家秘密的原则。
二、工作目标
通过开展保密工作活动,使保密工作得到成效。在保密工作的过
程当中,提高工作积极性,健全工作机构,完善保密规章制度,落实保密任务,保密管理趋向完善、规范,重视做好保密工作的浓厚氛围和自觉保守国家秘密的良好风尚。
三、组织领导
组长:程浩生 市十四中学校长
副组长:高翠玲 市十四中学
成员:谢惠云 市十四中学党支部副书记,
艾合买提〃买买提 市十四中学副校长,
冉进勇 市十四中学办公室主任,
杨婷 市十四中学办公室干事,
李宗乾 市十四中学办公室干事
四、保密范围
(一)党总支办公室、校长办公室工作保密事项
(1)未公布的学校统计资料、学校教育事业发展规划;
(2)向上级领导机关和领导人报告的教职工和学生思想动态信息;
(3)尚未公开的学校改革方案;
(4)向上级领导机关和领导人报告的反映学校有关问题的文字材料;
(5)反映学校教职工和学生意见和建议的调研报告;
(6)上级领导机关发来的文件、秘密文件、密码电报、秘密传
真件、内部刊物、内部资料;
(7)其他需要保密的事项和文字材料。
(二) 组织工作保密事项
(1)未公布的学校领导班子换届或人事调整意见、方案;
(2)学校领导档案中未经批准不得公开的内容。
(3)未公布的中层领导班子换届或人事调整意见、方案;
(6)党员和干部的举报、控告、申诉材料等。
(8)各种重要会议的记录、原始资料等。
(三)人事工作保密事项
(1)国家机关、事业单位的人员计划和工资计划。
(2)尚未公布的工资、人事、机构编制、职位职称工作的计划、方案和政策;
(3)尚未出台的事业单位人员的离休、退休、退职政策;
(4)干部录用考试的报审试题、试卷等;
(5)尚未出台的机构改革方案及编制调整方案;
(6)人事工作中不宜公开的事项。
(四)纪检监察审计工作保密事项
(1)检举揭发校级领导干部或中层领导班子成员中的重要问题的有关事项;
(2)未公布的学校纪检监察部门正在立案查处的重要违纪案件的具体案情。
(3)学校纪检监察部门查办涉外案件的决策、方案和案件材料;
(4)在学校范围有重大影响的财务收支的审计结果或审计调查结果;
(5)审计学校重大违法、违纪案件的有关问题的情况和结果;
(6)涉及学校主要领导干部重要问题的审计或审计调查情况和结果;
(7)学校向上一级审计机关提出的对本级预算执行情况的审计结果报告。
(五)保卫工作保密事项
(1)剧毒物品,放射性物品和货币的存放地点、数量、守护运送的安全措施。
(2)危害国家安全和社会政治稳定的案件,事件的综合情况。
(3)重要的检举揭发材料和检举揭发人的姓名,住址以及可能危害其安全的有关情况。
(4)保卫室负责的重要外宾来校的行程和学校保密工作安排;
(5)学校承办重要会议所制定的保卫工作方案;
(6)保卫室调查和处理的危害国家和学校安全以及社会稳定的
案件和事件;
(7)对于在一些时期内调查、掌握和控制的重点人员(包括政治、治安等方面)档案;
(8)在特定时期收集的反映学校师生思想动态的信息;
(9)学校防盗报警装置的设置以及校园巡检系统的布置情况。
(六)共青团工作保密事项
(1)未经校行政批准的共青团干部任免及变动情况;
(2)未经校行政批准的共青团涉外工作的原则方案等;
(3)校行政对共青团工作不宜公开的重要指示和任务;
(4)共青团工作中涉及国家安全的其他保密事项。
(七)学生工作保密事项
(1)反映学生思想动态的'调研报告;
(2)对学生进行违纪处理的相关材料。
(八)国有资产管理工作的保密事项
(1)学校国有资产的相关数据及统计资料;
(2)上级有关国有资产工作的文件、批复;
(3)学校有关国有资产工作的请示、报告;
(4)仪器、设备购置计划、报告及经费分配方案;
(5)仪器设备订购合同。
(九)财务工作保密事项
(1)学校财务预算、决算报表;
(2)年度财政计划。
(3)职工工资、津贴、公积金等数据;
(十)基建处工作保密事项
(1)工程招标文件工程标底、工程预、结算文件;
(2)工程合同、协议等与工程有关的信息。
(十二)科研工作保密事项
(1)未公开的国家及各级政府部门科技计划项目的推荐、申报、研制等相关工作过程;
(2)网上申报、评审科技项目及相关事宜;
(3)向外提供资料、申请专利、转让技术和发布信息;
(4)有关科技工作的统计、调查、分析及预测;
(5)科技成果、科技奖励、技术合同等与科学技术相关的知识产权保护;
(6)属于国家科学技术秘密的文件、资料和其它物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁。
(十三)教学工作秘密事项
(1)国家、省、市级的统一考试在启用之前的试题(包括副题)参考答案和评分标准。
(2)学校组织的各种考试的试卷和评分标准;
(3)学生成绩、毕业鉴定资料;
(4)对学生的学籍处理情况。
四、工作职责
(一)领导岗位保密工作职责
1、认真执行有关保密工作的规定,要对所属工作人员经常进行保密教育,真正做到业务管到哪里,保密工作也要管到哪里。
2、阅批文件要认真做到“人离文入柜”,“人离门上锁”。阅读完毕的文件、资料随时退还负责人。密码电报及绝密文件要当天退还。对记有秘密事项的笔记本、办公用纸等,要妥善保管,定期清理。
3、参加会议接到的秘密文件、资料,用后要及时交负责人员保管,不准擅自扩大传阅、传达范围。
(二)文印保密工作职责
1、凡带密级文件,没有领导签字不得私自复印;要严格控制份数,复印件要按原件一样管理。
2、严格保管承印的秘密文稿、资料及有秘密内容的磁盘。
3、严格遵守保密纪律,打印、复印的涉密文稿的内容不得传播,不得让无关人员阅看,不得私自多印留存。
4、打印的密件废页应及时处理,不得让无关人员阅看。
(三)收发保密工作职责
1、切实做好秘密文件的登记、传递和管理工作。
2、对收件要认真进行核对,及时登记、分发。
3、严格遵守明电明复、密电密复的规定,严禁明密电混用。
4、分发文件要直送有关领导同志签收,不得找人捎带或代收。
5、递送文件要直达收文单位,不得托人捎带,严禁携带机要文件到公共场所。
7、办公室内无人和下班时,要关好窗户,锁好门。
(五)计算机岗位保密工作职责
1、办公室要采取切实有效的保卫保密措施。
2、凡秘密数据的传输和存贮均应采取相应的保密措施;录有文件的存储设备要妥善保管,严防丢失。
3、严禁私自将存有涉密文件的数据带出学校,因工作需要必须带出学校的要经领导批准,并有专人妥善保管。
4、涉及国家秘密计算机的教职工,要提高警惕,严格遵守保密纪律和有关规章制度,自觉做好保密工作。
5、存有文件的计算机如需送到学校外维修时,要将涉密文件拷贝后,对硬盘上的有关内容进行必要的技术处理,外请人员到学校维修存有涉密文件的计算机。要事先征求有关领导批准,并做相应的技术处理,采取严格的保密措施,以防泄密。
6、禁止用计算机打游戏,以防“计算机病毒感染”。
7、在计算机网络上传递信息,必须明件明传,密件密传,严禁明密混用。
五、具体要求
(一)结合我站工作实际,领导到位,组织到位,学习宣传到位,高度重视,确保人员到位,形成合力,抓好落实。
(二)督促落实,取得实效。严格按照上级要求,认真自检自查,确保保密工作取得实效。
库尔勒市第十四中学
2015年2月
篇一:保密工作调研报告
保密工作调研报告
保密工作调研报告
保密工作调研报告
近年来,由于部分工作人员网络安全意识不强而发生的保密文件泄密事件时有发生,造成了不可估量的损失,部分机关部门工作人员因为此类事件而受到处分。虽然我局加大涉密网络管理力度,但是仍然存在一些泄密的安全隐患。
一、存在的主要问题
一是保密意识淡薄。由于长期处于和平时期,致使局部分涉密人员特别是有的领导干部保密意识和敌情观念淡化,错误地认为,像四川大地震这样大的灾情情况都向全世界公开了,还有什么密可保。不可否认,随着我们国家民主与法制建设进程的不断推进,保密的范围和事项正在逐步减少,但这并不意味着就无密可保。我们面临的窃密威胁不断加大,保密形势更加严峻,保密任务更加艰巨。对此,我们必须引起高度重视。
二是保密设施不完善。有些保密要害部位连起码的“三铁”(铁门、铁窗、保密柜)要求都没有落实,存在着很大的安全隐患。甚至出现内网与互联网直接相连,没有真正实现有效的物理隔离。有些同志对上网发布的信息把关不严,没有实行严格的保密审查,造成网络泄密。特别是当前我们对网络的管理,手段还相当落后,基本处于不设防的状态。
三是涉密载体管理混乱。随意复制涉密文件资料,涉密磁介质(u盘、移动硬盘等)也没有建立严格的管理制度。涉密文件乱摆乱放,有的甚至将涉密文件当作废品卖给个体废品收购人员,存在着严重的失泄密隐患。
四是保密要害部位管理不严。保密要害部位不够明确。对在涉密岗位工作的涉密人员教育不严、管理不严,没有按要求落实保密责任制。由于责任不明确,导致对有些重要部位的管理失控。
二、建议及意见
(一)要切实加强领导。要认真落实领导干部保密工作责任制,单位一把手对本单位本系统保密工作负总责,分管领导具体抓,明确专人负责保密工作。要经常过问保密工作,及时研究解决保密工作中的具体问题。
(二)要开展自查自纠。各级各部门要按照保密要求,迅速对本系统本部门的保密工作情况逐项自查自纠,重点查找保密工作中的薄弱环节和薄弱部位。要特别注重做好自纠工作,实行边查边纠。自查自纠工作不能搞形式,走过场,整改一定要到位。在自查自纠的过程中有什么问题,要及时报告相应的保密部门。
(四)明确保密职责。在新形势下的网络安全及保密组织管理体系中要严格按照“谁上网、谁负责,谁审批、谁负责”和“先审查、后公开”的工作原则,加强对网络安全及保密组织的领导,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
篇三:公司保密工作综合调研报告
xx-x县xx-x公司
保 密 工 作 综 合 调 研 报 告
公司保密工作“调查研究年”活动启动以来,公司各部门迅速行动,精心筹划,抓紧部署,各部门“调查研究年”活动开局良好,推进有序。现将工作开展情况汇报如下:
一、 保密工作开展情况
1、高度重视,组织有力。
公司各部门把开展“调查研究年”活动作为进一步提升保密工作水平的有效措施,作为加强
和改进公司工作、提高新形势下安全保密能力的重要抓手,列入年度重点工作,加强组织落实。公司成立由经理任组长,副经理任副组长,公司领导班子为成员的调研小组,为“调查研究年”活动顺利开展提供重要组织保证。
2、学习深入,部署迅速。
各部门迅速传达学习“调查研究年”活动要求,结合公司实际以文件形式印发了《xx-x县xx-x公司保密工作“调查研究年”活动方案》,明确重要意义、指导思想、目标任务和工作要求。集中组织人员学理论、学法规、明确工作任务,为做好调研工作打下坚实基础。
3、联系实际,注重成效。
深入学习党和国家保密工作方针政策、法律法规,学习党的保密工作优良传统,学习调查研究工作的基本原则、要求和方法,进一步明确调研工作的目标方向,不断提高决策管理的科学化水平。
4、加强技防措施、确保秘密安全
一是严格文件资料管理,做好文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等;做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等,确保电子文档安全。同时加大对档案室的日常管理,非工作人员一般不准进入档案室,防止机密外泄。 二是公司强化了重点涉密部门和岗位的硬件管理,按照国家保密规定和标准,配足配齐了保密防护设备,完善了保密防范措施。三是对公司内外网实施了完全的物理隔离,同时按照省市公司的要求对内网计算机安装了防病毒和桌面终端管理系统等软件。四是严格落实了“五个严禁”(严禁将涉密计算机与信息内网外网连接;严禁在联接外网的计算机上处理、存储涉密信息;严禁计算机在信息内网和外网交叉使用;严禁普通移动存储介质在内网和外网上交叉使用;严禁扫描仪、打印机等计算机外设在内网和外网上交叉使用)。
二、取得的成果
1、摸清单位底数,评估保密工作风险系数。根据通知精神,
公司分别对制度建设、责任制落实、审查制度、定密工作开展、涉密人员管理、涉密载体管理、涉密部门管理、保密宣传、保密承诺书签订等情况进行对照摸底,对每个环节进行分析研究,排查每个涉密环节中易泄密的细节,从中找到杜绝泄密事件的切入点,从源头上防止泄密事件的发生。
2、提高保密意识,强化保密工作制度建设。根据通知要求,公司强化“保密法”再学习,增强涉密人员的保密意识和保密技能,特别是通过保密工作摸底,将进一步规范保密工作制度建设,从制度上堵住泄密事件的发生。
3、预防泄密事件,规范网络保密管理。公司网络的规模、拓扑结构、使用范围、信息资源、应用系统涉密程度均符合要求,网网之间通过技术手段或者物理隔离,无交叉使用情况,网络终端无违规外联情况。服务器端设有不同的用户名由专人进行管理,均配置有防火墙;网络终端均设有符合要求的开机口令,均设置有专业的杀毒软件。
举措。通过上述工作,从基本上消除泄密隐患。
三、存在的问题和困难
一是个别员工保密对工作的重要性认识不足,保密意识还不是很强,还需进一步加强保密工作教育,切实增强员工保密意识。二是计算机、移动存储介质及网络管理还需加强技术防护,完善防护措施,进一步加大监督检查力度。
四、典型经验及改进措施
加强对领导干部、涉密人员保密教育的针对性,将领导干部的保密教育纳入到干部培训计划。对涉密人员进行岗位教育,通过专题教育、会议教育、专题讲座、进出涉密岗位培训等形式,使涉密人员真正达到学法、知法、守法、用法的要求。
截止到目前我公司未发生一起计算机失密、泄密和违规外链事故,确保了公司内部信息安全。 今后,我们将进一步夯实保密工作基础,提升保密工作整体水平,加强保密工作教育,切实增强员工保密意识,同时加强对保密工作的技术防护,完善防护措施,使我公司保密工作再上新台阶。
商务局大调研活动工作方案篇五
全镇“大学习、大讨论、大调研”活动集中在4月至9月开展,通过开展“大学习、大讨论、大调研”活动,进一步强化全镇干部群众思想认识、凝聚工作合力,推动牛背山镇各项事业发展再上新台阶。
(一)“大学习”活动。党委研学、领导干部领学、支部全面普学,通过党委会、党委中心组学习、三会一课、农民夜校等形式,结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求,深入学习深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”,深入学习习近平总书记对抗震救灾、灾后重建、发展振兴作出的系列重要讲话指示批示精神,深入学习省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上的讲话精神和市委书记兰开驰在全市县处级主要领导干部读书班上的讲话精神。深入学习省委、市委、县委重要会议精神和重大决策部署,准确把握四川、雅安在全国发展大局中的战略定位和牛背山镇在全市、全县的具体定位;做到真学真懂,学深悟透。引导广大党员对标先进、查找差距,牢记共产党人的初心和使命。坚持集体学习,结合“三会一课”,开展以“五个一”为主要内容的大学习,即一次支部集中学习、一场座谈交流、一次主题党日、一次集体重温入党誓词、一次初心体验,加大宣传力度,增强学习效果。坚持个人自学,结合工作职责和自身实际,带着问题学、对照反思学、持续跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求。坚持学习工作“两不误”,统筹抓好学习与工作;坚持读原著、学原文、悟原理,做到学有笔记、学有心得。
(二)“大讨论”活动。通过专题学习会议、党支部大会、党小组会等方式进行,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”,结合“敢作敢为敢担当,真抓真干真落实”大讨论活动,就如何落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、省委“1234”战略谋划、市委“1485”县委“1443”总体发展思路和建设“生态xx·鸽子花都”总体目标,进行深入讨论,理清发展思路,提出针对性强、务实可行的对策措施。力争通过大讨论,在全镇营造积极向上、奋发有为的良好氛围。
(三)“大调研”活动。坚持解放思想、实事求是,以“全域旅游促发展、管委会如何建管服”为调研主题,紧扣党中央大针方针和习近平总书记对四川工作、对雅安发展重要指示精神;紧扣省委治蜀兴川决策部署,紧扣建设“国际知名森林户外运动休闲特色小镇”工作目标,紧扣脱贫攻坚、乡村振兴、深化改革扩大开放、生态环境保护、经济高质量发展、生态文化旅游融合发展、保障和改善民生、党的建设等重点工作,认真组织开展调查研究,摸清实情、找准症结,拿出工作路径和具体举措,保证学习讨论和调查研究成果具有针对性和操作性。
商务局大调研活动工作方案篇六
以区委审定的《学习贯彻省委十一届三次全会、市委十三届三次全会和区委七届九次全会精神宣讲提纲》宣讲提纲为重要参考,结合街道工作实际,全面准确宣讲省委十一届三次全会、市委十三届三次全会和区委七届九次全会的精神实质和核心要义,推动“大学习、大讨论、大调研”活动第二阶段工作走向纵深。
一要全面领会开展“大学习、大讨论、大调研”活动的重大政治意义。4月中旬以来,街道认真落实省委、市委和区委关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的部署要求,自觉把活动开展作为一项管总的、紧迫的政治任务,围绕“学懂弄通做实”总要求,坚持思想政治引领、领导示范带动、统筹联动推进,确保了活动有力有序开展,更加坚定了广大党员干部高举旗帜、维护核心的思想自觉和行动自觉,进一步深化了区情民情认识,进一步统一了思想、凝聚了共识,形成了一批高质量的调研成果,取得了阶段性成效。实践充分证明,深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,对于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”,推动中央大政方针和省委、市委、区委决策部署在华兴落地见效,推动高质量发展创造高品质生活实现高效能治理具有重大意义。
二要深刻认识抓好第二阶段活动的重要性紧迫性。省委全会、市委全会和区委全会的召开,不是“大学习、大讨论、大调研”活动的结束,而是下一阶段活动的开始。省委十一届三次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”为主线,聚焦决胜全面小康、建设现代化经济强省,对新时代推动治蜀兴川再上新台阶做出了战略谋划和总体部署。市委十三届三次全会深入贯彻省委治蜀兴川新部署新要求,全面落实省委高质量发展“六个主攻方向”,对建设全面体现新发展理念的城市做出全面部署。区委七届九次全会全面落实省委和市委重大部署,坚定政治方向,主动服务大局,对增创新时代武侯改革发展新优势,全面贯彻新发展理念推动高质量发展创造高品质生活实现高效能治理做出部署安排。省委全会、市委全会和区委全会的决策部署既是活动成果的转化运用,又迫切需要通过深化活动开展来推动落地落实。各党组织要进一步巩固扩大前期活动成果,继续扎实推进活动开展,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神加快把省委全会、市委全会和区委全会做出的决策部署转化为具体实践,转化为推动高质量发展的工作成效。
三要准确把握第二阶段活动的总体要求。要坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神作为主题主线,坚持领导带头、以上率下、创新方法,自觉在大学习中“学懂”、在大讨论中“弄通”、在大调研中“做实”,压茬开展第二阶段活动,推动省委全会、市委全会和区委全会重大部署在华兴细化实化具体化,高质量完成活动各项目标任务。要聚焦全会精神落实开展大学习,紧扣推动高质量发展创造高品质生活实现高效能治理等重大部署深入学习、广泛宣讲,掀起学习宣传全会精神的热潮。要聚焦改革创新提能开展大讨论,紧扣巡视反馈意见整改,举一反三找差距、深挖细查补短板,正视区域发展的现实矛盾和历史问题,自觉转理念、转方法、转作风、提能力。要聚焦解决问题开展大调研,紧扣发展中的阻点、痛点、难点,强力推动“三大改革攻坚计划”,集中解决影响发展的现实问题和政策障碍,推动调研过程成为发现问题解决问题的过程。
商务局大调研活动工作方案篇七
2.学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川总体要求的重要论述,全面落实中央、省委、成都市委决策部署,为成都建设全面体现新发展理念的城市,奋力推进美丽彭州建设,加快建设生态名城、产业强市、幸福彭州,助推实现新时代成都“三步走”战略目标和治蜀兴川再上新合阶作出彭州贡献。
5.学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川开放格局的重要论述,主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略,借力“蓉欧+”战略、国际友城资源,打通开放战略通道,积极构建四向拓展、全域开放的立体全面开放格局。
6.学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川重中之重任务的重要论述,全面推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,促进城乡深度融合、协调发展,努力创造乡村振兴“彭州经验”。
8.学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川生态重任的重要论述,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,强力推进“三治一增”,抒写美丽宜居公园城市“彭州篇章”。
9.学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川法治保障的重要论述,深入推进全面依法治市,加强和创新城市治理,把治彭兴彭各项事业纳入法治化轨道。
10.学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川政治保证的重要论述,坚持以党的政治建设为统领,统筹抓好党的思想建设组织建设、作风建设、纪律建设,彻底肃清周永康流毒影响和李春城对成都政治生态造成的恶劣影响,营造风清气正的良好政治生态。通过大学习,进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把思想行动统一到党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神上来,不折不扣贯彻落实中央大政方针和省委、成都市委决策部署。
(二)抓好“大讨论”。要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”,紧扣省委彭清华书记在蓉调研讲话要求,紧密结合彭州实际和我镇工作实践,就落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委转型发展、创新发展、跨越发展,成都市委建设全面体现新发展理念的城市等重大部署,牢固树立和认真践行新发展理念,落实以人民为中心的发展思想,聚焦职能职责、聚焦突出问题、聚焦工作落实,各村(社区)通过党支部委员会、党小组会、党员大会、村(社区)干部会、村民议事会、坝坝会等方式开展研讨,进一步解放思想、明晰思路,提出针对性强、务实可行的对策措施。
(三)抓好“大调研”。要讲究方式方法,重在提高调研实效。要坚持解放思想、实事求是,紧紧围绕贯彻落实党的十九大和近平总书记对四川工作提出的“五个着力”重要指示精神,按照省委彭清华书记在蓉调研时提出的“六个牢牢把握”重大要求,始约坚持马克思主义立场、观点、方法,一切从实际出发,不拘泥旧有框框套套,不预设观点结论,打破“圈层定势”“盆地意识”“西部思维”,确保调查研究深入扎实。要坚持问题导向、目标导向,本着总结经验、发现问题、查找差距的目的,聚焦市委十四届四次全会以来各项决策部署推进落实中的重点难点热点问题,认真组织开展调查研究,不讳言问题、不回避矛盾,在摸清实情、找准症结基础上对症下药,由表及里、由此及彼进行思考分析,拿出实实在在的工作路径和具体举措,不照抄照搬,不空谈清谈,确保学习讨论和调查研究成果具有针对性和操作性。要坚持从严从实、作风深入,深入基层、深入一线,自觉向实践学习、向群众学习,多到困难大、矛盾多的地方去,多到情况复杂、群众意见多的地方去,调查了解情况、精心解剖麻雀,让调研成果真正体现实际、反映实情,为科学决策服务。
商务局大调研活动工作方案篇八
按照经开区统一安排部署,从1月下旬至2月下旬,紧扣中央经济工作会精神、省“两会”精神、市委四届六次七次全会精神,在全乡开展“大学习、大讨论、大调研、大献计”活动,形成一批具有实效性、前瞻性、实践性的智力成果,为达州经开区高质量发展找准路径、增添举措、强化支撑。
(一)开展大学习。重点学习中央经济工作会议精神、省委十一届三次四次全会精神、市委四届六次七次全会精神以及口岸经济、“创国”等与经开区发展紧密联系的相关内容,做到学深学透,学以致用。活动期间党委、各支部至少召开1次中心组学习会;各部门要组织干部职工集中学习,活动期间至少召开2次学习会。领导干部要以身作则,充分利用业余时间全面系统学习。
(二)开展大调研。坚持问题导向、破题指向,本着总结经验、发现问题、解决问题的原则,深入基层一线,围绕发展瓶颈、制度瓶颈、民生瓶颈,扎实开展调研活动。党政领导要结合分管领域和幺塘乡现阶段发展问题,自行确定调研方向及调研内容,主动深入困难大、矛盾多的地方实地调研,摸清实情、找准症结,进行深入思考分析,活动期间至少开展2次调研活动。
(三)开展大讨论。在深入学习的基础上,各支部各部门要紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、省委十一届三次四次全会、市委四届六次七次全会精神,结合前期调研的方向和内容开展研讨,以“推动经开区高质量发展”为主题,既可以从经开区发展的层面进行讨论,也可以针对本单位、本领域的具体问题进行讨论。各支部围绕活动主题开展讨论交流会,活动期间至少1次。
(四)开展大献计。在大讨论的基础上,结合工作实际,既可以针对经开区工作,也可以针对自身工作,提出下步思路和措施,共同推动经开区全面发展再上新台阶。班子成员必须有1条高质量的建议,副科级及以上领导干部至少提出1条具体意见建议,每条意见建议要切中时弊、便于操作,切忌浮于表面、纸上谈兵、空洞无物;鼓励副科级以下干部职工踊跃谏言献计,具体任务不作要求。
商务局大调研活动工作方案篇九
省委《通知》明确要求,在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动,是当前全省管总的、紧迫的政治任务,对推动党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神落地落实,推动治蜀兴川再上新台阶具有十分重大的意义。在全镇深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,是推动中央大政方针和省委、成都市委、彭州市委决策部署在升平落地见效的重大举措。开展好这项工作,对于深化学思践悟,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步学懂弄通做实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高理论素养;对于转变干部作风,以“三严三实”要求推动党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神在彭落地落实,扎实开展省委“项年”、成都市委“全面落实年”和我市“项目攻坚年”等各项工作深入实施我镇“强一优二兴三”发展战略,加快建设生态强镇,产业富镇、文化名镇、优美幸福的“彭州市城市后花园”,为成都建设全面体现新发展理念的城市,奋力实现新时代成都“三步走”战略目标、彭州“一三三六”战略目标作出升平应有贡献,具有十分重大的意义。
商务局大调研活动工作方案篇十
从4月7日开始,市政府副市长朱乃振将带领市直农口相关部门进行农业农村工作检查、调研,请各县(市)、区按要求进行准备。
通过此次调研,全面了解各县(市)、区对“中央一号文件”和市委农村工作会议贯彻落实情况,掌握各地对绿色有机食品之都、城乡统筹发展、新农村建设等市委、市政府农业农村重点工作的推进落实情况及下步工作安排。
1、备春耕生产情况。重点了解各地物资、资金准备情况,了解科技培训、科技支农、科技备耕情况。
2、抗旱措施。了解各地对抗春旱的思想、物资、科技准备情况,以及应对抗旱措施。
3、新农村建设典型。考察各地新农村建设先进典型,了解各地今年新农村建设重点任务。
4、城乡统筹发展。调研各地对此项工作在机构、思路、目标、任务、措施等各方面安排部署和推进情况。
5、农业产业化经营。重点了解农业驰名、著名商标品牌建设情况和绿色有机食品品牌、农产品地理标志产品认证计划安排情况,了解绿色食品产业项目准备情况、龙头企业建设情况,以及绿色有机食品之都推进情况。
6、森林防火情况。了解今年各地应对干旱情况下森防物资、预案及演练情况。
调研采取实地考察、座谈、汇报相结合的方式进行。每县(市)至少要看3—4个现场,每个城区要看2—3个现场。座谈时要有乡镇、村和农业科技人员参加。汇报要重点突出市委农村工作会议后各项重点工作的进展和全年计划安排情况,汇报要突出重点、简明扼要、言简意赅。
市政府主管副市长,市农委、市水务局、市林业局、市农机局、市畜牧局、市供销社、市城乡统筹办公室等单位主要领导,以及市政府办和市农委相关人员,参加调研人员12人左右。
4月7日早7:00从牡丹江市出发赴东宁县。
4月8日早7:30从东宁县出发赴穆棱市。
4月9日早7:30从穆棱市出发赴林口县,晚上返回牡丹江市。
4月10日赴海林市,下午返回牡丹江市。4月11日赴宁安市,下午返回牡丹江市。
4月12日—13日到东安区、西安区、阳明区、爱民区调研,具体时间另行通知。
以上日程如有变化随时调整。
商务局大调研活动工作方案篇十一
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
(一)履职尽责,主动接受人大监督。
坚持把人大指导监督作为提升工作水平、改进工作作风、促进职能转变的重要途径。一是高度重视人大工作。成立以党组书记、局长xx为组长的深入实施高标准营商环境优化行动工作领导小组,制定《xx市商务局深入实施高标准营商环境优化行动工作方案》,认真落实市委人大工作会议精神、人大及其常委会的各项决议、决定和审议意见,不断创新思路,把人大代表提出的各项建议落到实处。加强对人大相关法律法规学习,提高全局上下对人大工作地位、职权、作用的认识,形成了尊重代表、支持和保障代表依法履行职责的良好环境。二是办理议案不打折扣。20xx年以来,共承办市人大代表建议案x件。对于每一件建议案,我局都高度重视,召开会议专题研究,实行办理工作目标管理责任制,明确具体承办的责任领导、责任科室、办理程序、办理方法、办理要求和办理时间,确保实现“三个百分之百”:即办复率x%,见面率x%,满意率x%。三是自觉接受人大监督。我局把联系和沟通人大代表的工作日常化、制度化,采取上门走访、召开座谈会以及邀请人大代表视察等多种形式,积极争取各级人大代表的监督指导,广泛听取他们的意见和建议,研究解决我局工作中出现的新问题、新情况。
(二)争先创优,营商环境评价各项指标稳步增长。
实际吸收外资x亿美元,同比增长x%、居全省第x位;
外经贸发展专项资金x万元;
农产品供应链资金x万元;
外贸发展专项资金x万元;
帮助科瑞森和武陟对外劳务平台争取x万元;
帮助宝武综合物流园争取x万元。
(三)强化担当,坚持依法行政。
市商务局坚持把依法行政作为工作生命线,把维护社会公平正义作为优化营商环境的出发点和落脚点,深入推进放管服改革,提升政务服务水平,加大事项办理提质提效力度,深入推进营商环境优化工作。一是商务执法务求规范高效。健全落实“双随机、一公开”监管工作制度,完善随机抽查事项清单、检查对象、检查人员信息库,不定期召开部门联席会议和系统工作会议,组织开展成品油质量专项整治,严格成品油进货登记、“进销存”台帐管理,累计出动执法车辆x台次,出动执法人员x余人次,检查加油站x家次。二是政务服务务求精简便利。按照国务院“四级四同”要求,全面排查商务领域在事项办理、行政执法等环节中存在的不合理限制和隐性壁垒,清理了x项中介服务,取消了x个证明事项,实现了“事项办理时限压减2/3以上、行政许可类事项即办件占比达到x%以上、不见面审批事项占比达到x%以上、监管事项主项覆盖率达到x%以上”等目标。三是进一步办事指南规范。对所有政务服务事项进行梳理,并制定政务服务事项办事指南、办理规程,对经常办理的成品油零售经营资格、对外贸易备案登记、二手车交易市场备案等事项进行明确,并将办事指南及地址做成二维码,在窗口展示,让企业办理一看即知。
一是政策宣讲力度需进一步加强。随着经济社会发展,以及全国“放管服”改革的逐步深入,各市场准入条件逐步放宽放开,许多政策变化更新较快,政策宣讲渠道不够广泛,企业了解政策存在滞后现象。二是招商引资力量在全省偏弱。市级层面未设立专门的招商机构,招商引资工作队伍力量较其他兄弟地市偏弱。
下一步,我们将以此次营商环境评议为契机,自觉接受人大监督指导,聚焦经济高质量发展,以开展好“万人助万企”“入户访民情、我来办实事”“懂业务、守规矩、真落实”等活动为抓手,进一步优化营商环境,以商务的出彩,成就xx的更加出彩。一是自觉接受人大监督。认真执行人大决议,大项工作、重大活动,及时向人大常委会报告,主动邀请人大领导视察、监督和指导。加强与人大代表沟通,广泛听取社会各界的意见和建议,切实把商务局工作置于人大常委会及人大代表的监督之下。对于人大有关商务工作的决定和议案,不折不扣地贯彻执行,认真办理,切实将各项要求落到实处。二是持续深化“放管服”改革。严格贯彻落实《外商投资法》,全面实施“一网通办”“最多跑一次改革”,简化办事流程,进一步压缩办事时限。推进国际贸易“单一窗口”大通关建设,全面提升贸易便利化水平。三是不断提升外向型经济水平。制定“四图四拜访”招商工作机制,根据“四张图谱”确定“四个拜访”重点方向和路线图,重点实施小分队招商、产业招商等。坚持周动态、月通报、季排名、1/3时间外出招商等制度,切实提高招商实效。四是加强商务领域企业服务。大力开展“万人助万企”活动,切实承担起“万人助万企”第三工作组组长单位职责,做好温县、博爱以及所分包的沁阳x家企业帮扶工作。同时,发挥企业融资与招商功能服务专班作用,帮助企业解决融资难题。研究制定支持外贸企业发展措施,尽快出台全市商贸服务业提质增效工作方案,着力引进外贸综合服务企业。重点筹办好首届易物大会,联合中国食品土畜进出口商会举办首届中国羊剪绒博览会。适时重启因汛情和疫情中断的“钜惠夏季•火热xx”促消费活动,尽快开展汽车促消活动。重点跟踪指导xx申报国家市场采购贸易方式试点和外贸转型升级基地,指导xx经开区申报国家级经开区。
商务局大调研活动工作方案篇十二
自治区农牧厅产业政策与法规处:张**(2012年11月28日)。
为深入贯彻落实自治区下基层、解民忧、帮发展、促和谐主题实践活动精神,今年以来紧紧围绕一个民字,突出一个实字,解决一个难字,力求一个和字,先后八次到**县黄渠桥镇前光村开展民情大走访活动,接地气,入村户,真实了解了当前**县黄渠桥镇前光村的基本情况、农民对党的三农政策的评价及农民急盼解决的一些问题,进一步提高了帮促工作的针对性。
一、可喜变化。
前光村位于**县黄渠桥镇西,辖区面积12000亩,有9个村民小组;2012年全村在册256户,人口848人;在册耕地4236亩,在册荒地2700多亩;2011年农民人均纯收入4800元。通过对50多户的走访,总体感觉:
一是生产生活设施得到了明显改善。入村道路铺上了柏油,其中第5、6村民小组也通过村级公益事业一事一议财政奖补项目的方式铺上了柏油路;家家通上了自来水,电价也实现城乡同价;宽带已进村入户,村村通工程全面建成,农民每户只交20元的安装费,都能免费接收40多个卫星频道,成为农民精神文化生活的主要依赖;手机、摩托车很普及;旧村部经过积极争取县组织和民政部门资金,已在原小学旧址上成功改造,办公和公共服务能力大为改观。
二是农民对党的三农政策高度认可。调研中了解到,目前各项惠民政策补贴大都通过一卡通的形式发放到农民手中,新型农村合作医疗基本全覆盖,统筹城乡居民养老保险正在推行,80岁以上的老人都能享受到自治区的高龄补贴,低保户和五保户也都能得到相应的补贴和救济。土地确权登记工作已完成,耕地经营权证书、荒地经营权证书和集体土地使用权证书已发放到农民手中,农村房屋所有权证书正在办理之中。四组村民马会亮讲:国家现在对农民的照顾确实好,很多政策想都想不到。60年代我家里5口人4个劳动力,辛辛苦苦一年还得返过来再给大队钱。比起那个数着米粒吃饭的年代,现在就像生活在天堂里呢!六组村民70多岁的老大爷郭茂会说:共产党的政策比儿子都好啊!跟自己儿子要200块钱,儿子给不给不说,还得看儿媳妇的脸色。现在坐在家里,国家每个月都给我钱,共产党确实是好啊。调研中,听到赞不绝口的基本上都是广大农民对当前党的支农护农惠农强农富农政策的高度认可。
三、存在问题。
虽然发生了很多变化,但前光村是目前镇14个村中地势最洼、农田基础设施最差、农民收入最低的村。由于存在一系列的主客观因素,调研发现的一些问题值得关注:
一是村级组织运转经费紧张。前光村集体经济是个空壳,基本没有村集体收入,公益事业长期投入不足。村正常办公费用除了村干部工资和镇上提供一些必须的纸张笔墨外,水电、取暖等一系列开支都得依靠村支书到处化缘。如前年村支部郑书记就四处托同学好友的关系,从市地震局要来4000元、县建设局要来20000元、市地税局要来5000元的款项才得以维持。部分村务支出甚至需要村干部垫付,如仅村委会网络信息费用这一块,村妇女主任就垫付5年共计2500元。
二是农田水利设施薄弱。前光村农田水利设施严重滞后,大部分沟渠设施都是人民公社时期修建的,60%以上为低洼盐碱地。除了前几年对上新支渠进行过水利设施改造外,很多年来没有任何的水利项目落户该村,斗渠、毛渠没有得到有效砌护,排水沟也没有得到正常清淤。7组村民赵万福的老伴因灌溉用水困难自嘲地说:上新渠就是我们的一条‘伤心渠’。调研中该村农民呼声最大的就是农业灌溉排水十分困难,严重制约了该村经济发展。三是耕地破碎化问题严重。该村村民户均耕地面积大都在10-30亩之间,但耕地大多是一家一户东一块西一块,没有集中连片,也没有规模流转,既不能有效使用大型农业机械,又不利于专业化、社会化生产,造成很大的人力、物力浪费。如3组村民黄登峰8亩耕地分为9块,今年淌冬水就用了近半个月时间;4组村民王银怀家的11亩耕地被分了11块,11月淌冬水时要在寒风中守等10天左右才能淌完;6组村民王宝银家13亩耕地分成了13块,刘献功家14亩耕地分成了13块;9组村民杜**家的16亩耕地分为12块,淌冬水时其妻前前后后用了近一个月的时间。据了解,该村耕地破碎化问题很普遍,严重制约了当地农业的发展。
四是无序垦荒现象存在。近年来,在国家有关鼓励开垦荒地政策的驱动下,前光村目前实际未经批准自发垦荒的耕地累计近3000亩,主要集中在第3村组和第7村组,今年种植水稻近1000亩。前光村传统上主要以种植玉米、油葵、枸杞等耐旱、耐盐碱的作物,无序大面积地浪稻子一方面造成旱地与水地之间的渗水矛盾,一方面也造成了生地与熟地之间用水矛盾,没有垦荒的村民怨气很大。
五是村民自我服务能力较差。村里本一些小的问题村民可以自行解决了事,但无人组织、无人管理,致使本来可以低成本解决的问题,拖成了农民积怨的矛头所在。如四组村民王生科讲:有些小渠口过路涵管的改造,有1000多元钱咱们农民自己出力就能够解决的问题,多年来无人组织,造成大家来回走动很不方便。
六是环境脏乱差现象严重。与近年来农民生活水平显著提高很不协调的是,村庄庄点环境的脏、乱、差与倡导的新农村建设差距很大。全村被分散在9个村组,一家一户也大都散乱分布;最小的第2村组在册13户,其中3户外迁,有3户在镇新农村社区买房,现在仅有6户居住。很多房子还是土坯房,现已经成为了危房,在今年7月的大暴雨中就有一些倒塌了。粗略统计全村仅庄点就占地达700亩,很多家都是一亩多的大院落,从老两口结婚时的房子到孙子住的房子都依次排在那里;院子里羊圈、牛圈、鸡窝等随处安置,玉米、秸秆饲料和杂物到处堆放,腥臭味弥漫庭院,土地和房屋利用效率很低。
七是农村空巢问题不容忽视。在走访的农户中很少见到男青壮年,基本是老弱妇孺,有个别男青壮年也是回来看父母,或者是今年外出搞运输生意不景气暂时回家休工。如走访的第4村组,在册村民有42户,而现在仍然长期居住的只有13户,其中只有9户家里有人。村干部说,很多农户都在外面打工或陪子女上学,并在城里购置房子或租房子,只是分季节性或过年回来。
八是个别惠农政策缺乏稳定性。调研中了解到,**县实施的失地农民统筹养老保险政策在去年办了两个月后突然就终止,造成全村符合条件的136人中只有78人享受到此项政策。当时很多农民对此项惠民政策不了解,也有一些农民一时拿不出3-4万元的钱,或者外出不知道,造成符合条件的农民不同的待遇,农民牢骚很大。另外,调研中了解到对农村妇女权益保护还做得不够。如6村组的班秀兰是离异妇女,目前带着孩子在娘家住,种的只是父母的地,在娘家和原婆家都没有承包地,在婚嫁和离异的过程中缺失了土地权益的保障。
四、几点建议。
党的十八大明确提出要推进城乡发展一体化。从发现的问题来看,虽然大部分都是农村、农业和农民内部自身的问题,但从更深层次的原因看,主要是促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制还没有完全搭建起来,集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系还未真正建立起来,还需要站在建立城乡一体的新型工农、城乡关系的高度来解决当前三农的一系列问题。结合实际问题,需分三个层面上加以解决:
(一)需自治区层面解决的问题。
一是加快农村生产要素的市场化进程。要按照城乡发展一体化战略,坚持建立城乡平等的要素市场,进一步完善农村土地管理制度,特别是着力构建城乡统一的劳动力市场,消除对农村劳动力合理流动、进城务工经商的制度性束缚,积极稳妥推进户籍制度改革,重点探索建立农民进入中心村、大社区的土地和宅基地置换流转管理办法,促进农民工融入城市和实现市民化,有效解决空巢问题和农村资源资产化问题,为城镇化和新农村建设打通脉络。
二是开展大规模的小型农田水利建设。前光村是传统的农业村,水严重制约着当地经济的发展。水兴则农业兴,农业兴则百业旺。近年来国家对大型水利设施投入很大,效果也很好。但如果小型农田水利建设跟不上,就会出现农田水利上的最后一公里现象。自治区要进一步加大对小型农田水利建设项目的投入力度,建议实施建材下乡进村工程,在引导钢材、水泥等过剩产能下乡拉动国家内需的同时,进一步改善当地农业生产条件,为发展现代农业奠定坚实基础。
三是加大村级公益事业一事一议财政奖补政策支持力度。村级公益事业包括农民直接受益的村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设,要优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。当前,农村小型公益事业除了农民自我组织、自我管理能力有待提高外,很大程度上还需一事一议财政奖补政策的外力注入。今年我们积极争取自治区财政厅村级公益事业一事一议财政奖补项目资金18.27万元,在村民出工的基础上,将主要用于1、3、8村组道路的沙石铺垫改造,村民很受欢迎,积极性也很高。今年我区村级公益事业一事一议财政奖补资金总额度为4亿元左右,但对全区农村广大的小型公益事业需求来讲还很低。建议自治区要进一步加大对农村小型公益事业的投入,切实改善沟、渠、田、林、路条件,为农村同步全面建成小康奠定基础。
(二)需县、镇层面关注的问题。
一是加大村庄集中整治力度。开展村庄集中整治,一方面可以有效改善农村环境面貌,另一方面可以集约节约土地,能够置换出可观的耕地面积。目前老灌区农民对近年来我区生态移民的新村建设羡慕不已,非常希望国家尽早组织安排开展以村容村貌为重点的村庄集中整治,建设真正符合农民需求的新农村、新社区,完成旧村庄向新农村庄点的过度。因此,县上需及早谋划,镇上要缜密安排,将村庄集中整治工作尽快纳入到工作日程上来,有效整合塞上农民新居工程、农村危房改造、旧村整治和土地综合整治等项目,为新农村建设开好头、起好步。
二是保障基层组织的正常运转。村民委员会是直接面对广大农民的最基层组织,是开展农村社会管理和落实强农惠农政策措施的具体实施者。县、镇要从财政预算的角度在正常运转经费上给予充分保障,让村干部一门心思地解民忧、谋发展。同时从正常渠道上完善相应公共服务配套设施,充分发挥好基层堡垒作用。目前村组干部每月津贴仅100元,日均3.3元,很多人都不愿干,大多是一些好事愣头人在挑头。建议在优化整合精简村组的基础上,适当提高村组干部津贴标准,让劳有所得。
三是确保惠农政策的连续性。支农护农惠农强农富农政策农民很受欢迎,但在出台一项政策之前一定要做好充分的调研论证和试运行,并要预期向广大受益人员讲清政策的实效期和续接通道,确保政策的稳定和连续,让好的政策得到好的落实,让农民平等地感受到惠农政策的温暖。一旦正式实施就不能简单地终止或取消,否则,在全面推行依法治国的框架下,失去的将是政府的诚信度和公信力。同时乡镇要认真做好婚嫁、离异妇女的土地承包经营权的对调和流转工作,切实保障农村妇女权益。
(三)需村级层面倾力的问题。
一是加大土地的集中连片调整和流转。土地破碎化的问题需要村委会在大稳定、小调整的基础上和广大农民自愿的原则下,履行组织和服务的职能来得以实现。一方面要通过引导和鼓励,按照上等地、一等地、二等地和末等地分层次以试点的形式先期在一个村组组织开展村民耕地的调换整合工作,试点成功后安排其他村组依照推行;另一方面要按照县、乡土地整体规划发展的要求,按照依法、有序的宗旨,进一步推进土地的合理规范流转,形成规模连片经营,提高土地和劳动生产率。同时,要加大对自发垦荒行为的依法规范管理,确保有序开发和利用。
二是切实提高农民的自我服务、自我管理水平。村内公益事业当前依然存在事难议、议难决、决难行的问题,这与农民的整体素质和村、组管理服务水平不无关系。因此,要加大对村、组干部的培训力度,进一步规范村民议事制度,在相应条件成熟的基础上加快扶持农民专业合作组织的发展,切实提高村民的自我管理、自我服务和自我教育的能力和水平,为有效破解三农问题催生发展的内生性动力。
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